Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16.06.2021                                                                                          № 64-п

 

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Старопольского сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 541-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», руководствуясь Уставом муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрация Старопольского сельского поселения

Постановляет:

 

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. (Прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном приложении к газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

 

 

Глава администрации

Старопольского сельского поселения                                                                 А.В.Кушнерев

 

Утверждено

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

 Сланцевского

муниципального района

от  16.06.2021 № 64-п

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения публичных мероприятий

на территории муниципального образования

Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

Положение о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Федеральными законами от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Уставом муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, направлено на обеспечение в пределах ведения муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — Поселение) условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Поселении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, определяет порядок регистрации и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий в администрации Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — администрация Поселения), порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории Поселения.

 

1.Общие положения

 

• В настоящем Положении в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» используются следующие основные понятия:

• публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
• собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких- либо общественно — значимых вопросов;
• митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
• демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
• шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
• пикетирование — форма публичного выражения мнений, существляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;
• уведомление о проведении публичного мероприятия — документ, посредством которого органу исполнительной власти или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
• организатор публичного мероприятия — один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
  • Иные понятия, используемые в настоящем Положении, определяются в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и другими федеральными законами.

 

2.Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

 

2.1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (далее — Уведомление) подается его организатором в письменной форме непосредственно в администрацию Поселения лично или через своего представителя, полномочия которого на выполнение распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия оформлены в соответствии требованиям действующего законодательства.

2.2.   Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования, в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним  участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается  в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

2.3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

2.4.Уведомление о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транмпортных средств, может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) — не позднее четырех дней до дня его проведения.

Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

2.5. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган  местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

2.6.. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

8.1) реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

2.7.Организатор публичного мероприятия или его законный представитель подает в администрацию Поселения следующие документы:

• Уведомление о проведении публичного мероприятия по форме согласно приложению № 1 к Положению;
• копию документа, свидетельствующего о достижении физическим лицом — организатором публичного мероприятия — возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации;
• копию документа, свидетельствующего о государственной регистрации юридического лица — организатора публичного мероприятия при наличии у него статуса юридического лица, в случае если организатором публичного мероприятия является юридическое лицо;
• документ, подтверждающий права представителя организатора публичного мероприятия в случае, если Уведомление подается уполномоченным представителем.

При подаче Уведомления организатор публичного мероприятия или уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, копия которого приобщается к Уведомлению.

В Уведомлении обязательно указывается информация об отсутствии у организатора публичного мероприятия ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьей 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В случае, если предполагаемое количество участников  превышает 500 человек, в уведомлении указываются реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия,

 

2.8.Факт подачи Уведомления подтверждается штампом администрации Поселения с указанием даты и времени получения Уведомления.

 

• Порядок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия

• Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается администрацией Поселения в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
• Уведомление о проведении пикетирования группой лиц, поданное менее, чем за пять дней до дня его проведения, рассматривается администрацией Поселения в день его получения.
• При рассмотрении Уведомления администрация Поселения руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».,настоящим Положением.
• Очередность использования специально отведенных мест определяется, исходя из времени получения соответствующей информации.
• Администрация поселения вправе предложить организатору публичного мероприятия другое место (места) проведения публичного мероприятия в следующих случаях:

• публичное мероприятие запланировано в месте (местах), проведение публичного мероприятия, в котором (которых) запрещается законодательством Российской Федерации;
• превышены нормы заполняемости специально отведенных мест;
• орган, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения указал на несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте (местах) проведения публичного мероприятия;
• публичное мероприятие с использованием транспортных средств запланировано в местах, которые не могут использоваться для проведения публичных мероприятий с использованием транспортных средств
• заявленное место (места) проведения публичного мероприятия было согласовано ранее другой организации (лицу) иным гражданам для проведения публичного мероприятия на ту же дату и время.
  • Если в Уведомлении местом проведения публичного мероприятия указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), администрация Поселения в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.
  • Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, администрация Поселения в пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
  • Согласование проведения публичного мероприятия оформляется в форме постановления администрации Старопольского сельского поселения.
  • Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с администрацией Поселения места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
  • Администрация Поселения не согласовывает проведение публичного мероприятия в случае, если организатором публичного мероприятия является лицо, которое не может им быть в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», либо если в Уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещено проведение публичного мероприятия.

 

Права и обязанности уполномоченного представителя администрации Поселения

 

• В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников в администрации Поселения назначается уполномоченный представитель в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия.
• Назначение уполномоченного представителя оформляется распоряжением председателя Старополького сельского совета – главы администрации Старопольского сельского поселения.
• Копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия, в прокуратуру и в органы внутренних дел.
• Уполномоченный представитель администрации Поселения присутствует на публичном мероприятии, оказывает организатору публичного мероприятия содействие в его проведении, обеспечивает совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
• В случае нарушения общественного порядка, порядка проведения публичного мероприятия и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченный представитель администрации Поселения имеет право:

— требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

— принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.

Решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия оформляется Актом о нарушении законодательства Российской Федерации и Ленинградской области при проведении публичных мероприятий (приложение № 2).

Вручение Акта организатору публичного мероприятия осуществляется не позднее 24 часов с момента приостановления или прекращения публичного мероприятия. Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия посредством почтовой связи.

• Основания, порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия определены Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 

Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия

 

• Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам согласованного публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.
• Администрация поселения обязана рассмотреть вопросы, связанные с проведением публичного мероприятия по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
• Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.
• Решения и действия (бездействие) администрации Поселения, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие права граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

Уведомление о проведении публичного мероприятия

 

Главе администрации Старопольского сельского поселения поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области ___________________________________

от________________________________ ____(ФИО, место жительства, наименование организатора, место нахождения, телефоны)

 

Уведомляю Вас, что с целью________________________________________ ______состоится ___________________________________________________________

(форма публичного мероприятия)

Дата проведения публичного мероприятия «_____» ____________ 20__ г.

Время проведения публичного мероприятия с  «_____» час. до «_____» час.

Место проведения публичного мероприятия______________________________

____________________________________________________________________

Предполагаемое количество участников _____________________ человек.

Форма и методы обеспечения организаторами публичного мероприятия:

общественного порядка _______________________________________________

организации медицинской помощи _____________________________________

использования звукоусиливающей аппаратуры____________________________

Предполагаемое количество транспортных средств ________________________

Ограничения, предусмотренные п.2 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отсутствуют.                                   ___________________

(подпись)

Организаторы публичного мероприятия _________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактные телефоны, подпись, печать)

Лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (при назначении таковых) _______________________

(ФИО, телефоны, подпись)

Реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек_____________

_____________________________________________________________________________

 

Дата подачи уведомления «____» _____________ 20__ г.»

 

 

 

Приложение № 2

к Положению о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

АКТ

 «____» ________ 20___ г.                                               ________________

____ час. ____ мин.                                                              (место составления)

 

О нарушении законодательства Российской Федерации и Ленинградской области

при проведении публичного мероприятия

Мы, нижеподписавшиеся:

1. _______________________________________________________________

(ФИО уполномоченного лица, должность)

2. _______________________________________________________________

(ФИО, должность)

3. _______________________________________________________________

(ФИО, должность)

 

в присутствии организатора публичного мероприятия ______________________

____________________________________________________________________

 

составили Акт о том, что при проведении публичного мероприятия __________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(название мероприятия, место, дата и время проведения)

выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и Ленинградской области при проведении публичного мероприятия в муниципальном образовании Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

*Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия посредством почтовой связи

____________________                   _________________________

(подпись)                                          (инициалы, фамилия)

____________________                   _________________________

(подпись)                                          (инициалы, фамилия)

____________________                   _________________________

(подпись)                                          (инициалы, фамилия)

 

С Актом ознакомлен: __________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия организатора)