проект

 

 

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

на 2022 год

 

Раздел 1. Общие положения

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте  и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

 

Раздел 2. Аналитическая часть Программы

 

• Вид осуществляемого муниципального контроля

 

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области  осуществляется администрацией муниципального образования Старопольское  сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация Старопольского сельского поселения).

 

• Обзор по виду муниципального контроля.

 

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области — это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением подконтрольными субъектами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении последними деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — автомобильные дороги), в том числе при реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог, прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.

 

• Муниципальный контроль осуществляется посредством:

 

— организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

— принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

— организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

— организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

 

• Подконтрольные субъекты:

 

— юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при осуществлении ими производственной и иной деятельности в отношении автомобильных дорог.

 

• Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией Старопольского сельского поселения мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области:

 

— Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

 

• Данные о проведенных мероприятиях.

 

В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2020 году не проводились.

 

• Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

 

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области являются:

— различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований;

— нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, что может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог и перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.

 

Раздел 3. Цели и задачи Программы

 

• Цели Программы:

 

— стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

— устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

— создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

 

• Задачи Программы:

 

— выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

— установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

— формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

— повышение прозрачности осуществляемой администрацией Старопольского сельского поселения контрольной деятельности;

— повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

 

Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений

 

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (приложение).

 

Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы.

 

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на официальном сайте  в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием	100 % от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных контрольным органом

 

Раздел 6. Порядок управления Программой.

 

Перечень должностных лиц администрации Старопольского сельского поселения, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

№ п/п	Должностные лица	Функции	Контакты
1.	Должностные лица администрации Старопольского сельского поселения	Организация и проведение мероприятий по реализации программы	8 (81374)62-463 staropolskoe@yandex.ru

 

Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (приложение).

Результаты профилактической работы Управления включаются в Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского  муниципального района Ленинградской области на 2022 год.

 

 

Приложение

к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

на 2022 год

 

План

мероприятий по профилактике нарушений законодательства по профилактике нарушений на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2022 год

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель
1.	Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	Ежегодно, декабрь	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения
		2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации	Ежеквартально	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения
		3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии)	Ежегодно, декабрь	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения
2.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях (контрольных действиях) и их результатах, в том числе анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля на автомобильном транспорте нарушений обязательных требований контролируемыми лицами	Подготовка доклада о правоприменительной практике	До 1 июня 2023 года	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
		Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	До 1 июля 2023 года	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
3.	Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений	По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения администрацией указанных сведений	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
4.	Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по следующим вопросам муниципального контроля на автомобильном транспорте: — организация и осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; — порядок осуществления контрольных мероприятий; — порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте; — получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольных мероприятий	1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме	При обращении лица, нуждающегося в консультировании	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
		2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме	При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
		3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» письменного разъяснения, подписанного главой администрации Старопольского сельского поселения или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)	В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения
		4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан	В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля на автомобильном транспорте в день проведения собрания (конференции) граждан	Ответственный специалист администрации Старопольского сельского поселения   Глава Старопольского сельского поселения