Администрация  муниципального  образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального   района Ленинградской области

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

09.03.2023                                                                                                                       № 21  -п                                                                                

 

Об утверждении антикоррупционного 

стандарта  в   сфере  подбора кадров

должностей муниципальной службы

Администрации Старопольского сельского

поселения.

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и на основании Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ и от 29.12.2022 № 602-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»

1. Утвердить антикоррупционный стандарт  в  сфере  подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы Администрации Старопольского сельского поселения  (приложение № 1).
2. Довести настоящее постановление до сведения служащих, замещающих должности муниципальной службы Администрации (приложение №2)
3. Настоящее постановление от 25.12.2013  № 135-п «Об утверждении антикоррупционного стандарта  в   сфере  подбора кадров должностей муниципальной службы  администрации Старопольского сельского поселения» (с изменениями) считать утратившим силу.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном приложении к газете «Знамя труда» и обнародовать путем размещения на официальном сайте муниципального образования – администрации Старопольского сельского поселения в сети интернет.
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день со дня официального опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

И.о.главы  администрации                                       Н.В.Редченко

 

Приложение

к постановлению

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ   СТАНДАРТ

в   сфере  подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы Администрации Старопольского сельского поселения

1.​ Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного   стандарта:

Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование  и  развитие системы государственной  службы  Российской Федерации (2009-2013 годы)»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Областной закон от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области»;

1.2. Цели  и  задачи введения  антикоррупционного   стандарта

1.2.1. Антикоррупционный   стандарт  представляет собой единую для определенной  сферы   деятельности  Администрации Старопольского сельского поселения  систему запретов, ограничений  и  дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2.Введение  антикоррупционного   стандарта  осуществлено в целях совершенствования  деятельности   Администрации Старопольского сельского поселения  и  создания эффективной системы реализации  и  защиты прав граждан  и  юридических лиц.

1.2.3.Задачи введения  антикоррупционного   стандарта:

создание системы противодействия коррупции в  Администрации Старопольского сельского поселения;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации Старопольского сельского поселения;

формирование в  Администрации Старопольского сельского поселения нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности  деятельности   Администрации Старопольского сельского поселения;

повышение ответственности  муниципальных  служащих  и  работников  Администрации Старопольского сельского поселения при осуществлении ими своих прав  и  обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений  и  средств массовой информации  деятельности   Администрации Старопольского сельского поселения.

1.3. Запреты, ограничения  и  дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в  деятельности Администрации Старопольского сельского поселения

1.3.1.Запреты, ограничения  и  дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации  и  Ленинградской области.

1.3.2.Перечень запретов, ограничений  и  дозволений  в   сфере  подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы приведен в разделе 2 настоящего  антикоррупционного   стандарта.

1.4. Требования к применению  и  исполнению антикоррупционного   стандарта

1.4.1. Антикоррупционный   стандарт  применяется в  Администрации Старопольского сельского поселения  при осуществлении своих функций  и  исполнения полномочий  в   сфере подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы.

1.4.2. Антикоррупционный   стандарт  обязателен для исполнения всеми  органами   Администрации Старопольского сельского поселения.

1.4.3. За применение  и  исполнение  антикоррупционного   стандарта  несут ответственность  муниципальные  служащие  и  работники  Администрации Старопольского сельского поселения. Общую ответственность за применение  и  исполнение  антикоррупционного   стандарта  несут руководители указанных  органов.

1.5. Требования к порядку  и  формам контроля за соблюдением  органами местного   самоуправления  установленных запретов, ограничений  и  дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений  и  дозволений осуществляет    комиссия по противодействию коррупции Администрации Старопольского сельского поселения.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений  и  дозволений.

1.5.2.1. Отчеты специалистов    Администрации Старопольского сельского поселения  о применении  антикоррупционного   стандарта.

Отчеты предоставляется ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае необходимости  комиссия по противодействию коррупции Администрации Старопольского сельского поселения имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений  и  дозволений в иные сроки.

1.5.2.2. Обращения  и  заявления  муниципальных  служащих  и  работников  Администрации Старопольского сельского поселения   в  комиссию по противодействию коррупции Администрации Старопольского сельского поселения о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений  и  дозволений.

1.5.2.3. Обращения  и  заявления граждан, общественных объединений  и  средств массовой информации в  комиссию по противодействию коррупции Администрации Старопольского сельского поселения о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений  и  дозволений.

1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений  и  дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений  и  дозволений производится путем внесения изменений в настоящий  антикоррупционный   стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются  и  согласовываются с  комиссией по противодействию коррупции Администрации Старопольского сельского поселения

2. Специальная часть

2.1. Запреты, ограничения и дозволения  в   сфере  подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы .

2.2. Нормативное обеспечение исполнения полномочий  Администрации Старопольского сельского поселения  в   сфере  подбора кадров муниципальной службы и замещение должностей муниципальной службы:

Конституция Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Областной закон Ленинградской области от 17.01.1997 г.  N 2-оз «О муниципальной службе в Ленинградской области» ;

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 г. «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Устав муниципального образования Старопольское  сельское поселение.

2.2.2. В целях предупреждения коррупции  в   сфере подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие:

Запреты:

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

2) участие в управление коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией,  органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде(конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской  Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участников) которой является муниципальное  образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок  осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами:

а также, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Ограничения:

 

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

6.1) Наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

7)  представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

8) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

8.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

9) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, — в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

10) Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

11) Приобретения им статуса иностранного агента.

 

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
3. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.

 

Дозволения:

 

на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

на защиту своих персональных данных;

на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

на выполнение иной оплачиваемой работы с предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя), если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом.».

 

 

                                                                                           приложение 2

Лист ознакомления

к постановлению администрации Старопольского сельского поселения «Об утверждении антикоррупционного  стандарта  в   сфере  подбора кадров должностей муниципальной службы Администрации  Старопольского  сельского поселения.

Ф.И.О.	Должность	Дата ознакомления	Роспись