| Наименование: | Проект АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений» |
| Дата: | 25.02.2014 |
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений»
1. Общие положения.
1.1. Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений» (далее — муниципальная услуга).
1.2. Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
1.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация).
1.3. Информация о правилах предоставления услуги является открытой и предоставляется путем:
а) размещения на официальном сайте администрации МО Старопольское сельское поселение : www. старопольское.рф;
б) размещения на информационных стендах, расположенных в здании администрации поселения;
в) проведения консультаций специалистом администрации МО Старопольское сельское поселение.
Место нахождения администрации МО Старопольское сельское поселение:
188550, Ленинградская область, Сланцевский район, дер.Старополье, д.8, каб. № 4,
тел. 8 (81374) 62-347; адрес электронной почты staropolskoe@yandex.ru
График работы администрации МО Старопольское сельское поселение:
- понедельник — четверг с 9,00 до 17,00;
- пятница с 9,00 до 16,00;
- перерыв с 12,00 до 13,00;
- суббота, воскресенье — выходные дни.
- приемные дни – среда, четверг.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений».
2.2. Результатом оказания муниципальной услуги является заключение договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда или вынесение постановления об отказе в предоставлении жилого помещения.
2.3. Срок предоставления муниципальной услуги:
— Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для оказания услуги.
— Максимально допустимый срок осуществления административных процедур при подготовке и согласовании постановления администрации МО Старопольское сельское поселение о предоставлении жилых помещений или об отказе в предоставлении жилых помещений не должен превышать 5 календарных дней.
— Максимально допустимый срок осуществления административных процедур при подготовке, выдаче или направлении извещений гражданам о предоставлении (отказе) жилых помещений не должен превышать 3 календарных дней.
2.4. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
— Конституцией Российской Федерации;
— Жилищным кодексом Российской Федерации;
— Федеральным законом от 29.12.2004 года № 188-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
— законом Ленинградской области № 89-ОЗ от 26.10.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
— Уставом муниципального образования Старопольское сельское поселение;
— Решением Совета депутатов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 16.06.2006 № 54 «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района ленинградской области»;
— Решением Совета депутатов муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 06.12.2007 № 129 «Об утверждении Положения о порядке учета обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение»;
2.5. Лица, обратившиеся в администрацию МО Старопольское сельское поселение, непосредственно информируются:
а) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
б) о правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
д) о правилах и основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения.
Специалист администрации, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относится к заявителям.
При обращении заявителя администрации дает ответ самостоятельно.
В случае необходимости привлечения иных специалистов, для предоставления полного ответа специалист администрации может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, заявители и члены их семей или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют уполномоченному должностному лицу заявление о предоставлении жилого помещения (далее – Заявление) (Приложение № 1). Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
К заявлению о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, граждане прилагают следующие документы:
— копии и оригиналы документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи (паспорт, свидетельство о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, судебные решения;
— копии и оригиналы документов, подтверждающих семейные отношения (свидетельство о заключении, расторжении брака и другие);
— полномочия представителя заявителя (нотариально оформленная доверенность), в случае если заявление подает доверенное лицо;
— копию и оригинал документа, удостоверяющего личность доверенного лица;
— справка о регистрации по форме № 9;
— договор, ордер, решение на предоставление жилого помещения;
— документы, выданные медицинским учреждением, подтверждающие состояние здоровья гражданина, дающее ему право получения жилой площади вне очереди;
— письменное согласие на обработку персональных данных (Приложение № 2).
Представленные копии документов уполномоченное должностное лицо, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них запись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Получение отказа в приеме документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения, возможно по следующему основанию:
— предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных п.2.6 настоящего административного регламента.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оформление договора приостанавливается в случаях:
— письменного заявления нанимателя или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
— письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора;
— при наличии информации в письменной форме, поступившей из правоохранительных органов, от иных лиц, свидетельствующей, что представленные на заключение договора документы являются поддельными.
2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
— Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не более 30 минут.
— Срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 10 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление и документы подлежат обязательной регистрации с момента поступления в администрацию МО Старопольское сельское поселение. Основания для отказа регистрации заявления не установлены.
2.12. Другие положения.
При оказании муниципальной услуги с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры в целях получения документов, необходимых для предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, специалист администрации МО Старопольское сельское поселение осуществляет взаимодействие с:
— ТП № 130 отдела УФМС России по Санкт-Петебругу и Ленинградской области;
— Отделом ЗАГС Сланцевского муниципального района;
-Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;
— МУЗ «Сланцевская ЦРБ»;
— паспортный стол ГУЖК г.Сланцы;
— филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Сланцевское БТИ.
Процедура регистрации и подготовка запросов не должна превышать 5 календарных дней.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
— здание администрации должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской) с указанием наименование уполномоченного органа, местонахождения и юридического адреса, режима работы;
— внутри помещения здания в доступных, хорошо освещенных местах на специальных стендах должна быть размещена текстовая информация об оказываемой администрацией муниципальной функции, графики приема граждан, перечни документов, образцы заявлений;
— места для приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов;
— кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, Ф.И.О. специалиста, осуществляющего муниципальную услугу, графиком приема.
2.13.1. На информационном стенде администрации размещается следующая информация:
— перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
— образцы оформления документов (заявлений), необходимых для предоставления муниципальной услуги;
— график работы администрации и часы приема посетителей.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
Муниципальная услуга доступна гражданам Российской Федерации либо их уполномоченным представителям, иным лицам, имеющим право на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при направлении в уполномоченный орган запросов по почте, электронной почте, на сайт администрации МО Старопольское сельское поселение, а так же при непосредственном обращении заявителей в уполномоченный орган.
Муниципальная услуга считается предоставленной, если уполномоченным органом заключен договор социального найма жилого помещения или отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах, и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Требования к поведению должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги:
— при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
— ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста жилищного отдела, принявшего звонок.
— при невозможности специалиста администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в следующей последовательности:
— извещение граждан при подходе их очереди о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и состоящим на учете;
— прием, регистрация заявлений граждан о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущему гражданину, нуждающемуся в жилых помещениях и принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, специалистом администрации МО Старопольское сельское поселение, уполномоченным на прием документов;
— анализ представленных заявителями документов на их соответствие предъявляемым законодательством требованиям, нормативным правовым актам, проверка сведений, содержащихся в документах, осуществляется специалистом админимтрации;
— правовой анализ состояния жилищных условий граждан осуществляется специалистом, в полномочия которого входит рассмотрение заявления;
— подготовка и согласование постановления администрации МО Старопольское сельское поселение о предоставлении жилых помещений или об отказе в предоставлении жилых помещений;
— выдача гражданам уведомлений администрации МО Старопольское сельское поселение о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений;
— заключение договора социального найма.
3.2. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача гражданином или его доверенным лицом заявления с приложенными документами. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в Блок-схеме (Приложение № 3).
Днем подачи заявления гражданина считается день предоставления заявителем всех необходимых документов.
Специалист администрации, уполномоченный на прием документов, проверяет наличие необходимых документов и их соответствие предъявляемым к ним требованиям (правильность оформления заявления, наличие на представленных документах необходимых подписей, печатей, содержания, соответствие представленных копий документов их оригиналам, заверенным в установленном порядке).
Заявление гражданина регистрируется специалистом администрации МО Старопольское сельское поселение. Должностное лицо, в обязанности которого входит учет и регистрация входящей и исходящей корреспонденции, на оригинале заявления ставит штамп регистрации установленного образца.
При условии соответствия представленных документов требованиям законодательства и полной комплектности специалист администрации подготавливает и согласовывает постановление администрации МО Старопольское сельское поселение о предоставлении жилых помещений или об отказе в предоставлении жилых помещений, а также письменно уведомляет заявителя о принятом решении.
В случае принятия положительного решения о предоставлении малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заявителю направляется уведомление администрации МО Старопольское сельское поселение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
3.3. Заключение договора социального найма.
3.3.1. Заключение с гражданином договора социального найма жилого помещения (далее по тексту – договор):
— специалист администрации МО Старопольское сельское поселение готовит договор в течение трех дней со дня получения согласованного и подписанного постановления о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;
— договор подписывается от имени наймодателя, лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
— специалист администрации МО Старопольское сельское поселение приглашает заявителя для подписания договора в трехдневный срок с момента подписания договора наймодателем (с использованием телефонной, почтовой и иных видов связи);
— специалист администрации МО Старопольское сельское поселение на личном приеме знакомит гражданина с договором;
— в присутствии специалиста администрации МО Старопольское сельское поселение гражданин и совершеннолетние члены семьи подписывают договор;
— после подписания договора специалист администрации МО Старопольское сельское поселение производит его регистрацию в журнале учета договоров социального найма жилого помещения. Журнал учета договоров должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью главы администрации МО Старопольское сельское поселение и скреплен печатью администрации МО Старопольское сельское поселение. В Журнале учета не допускаются подчистки и исправления.
— один экземпляр договора выдается на руки нанимателю, второй экземпляр договора и документы, на основании которых он был заключен, формируются в дело, которое остается на хранении в администрации МО Старопольское сельское поселение.
После предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин подлежит снятию с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
4. Контроль за исполнение настоящего Регламента
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение (далее – Постановление администрации).
4.2. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год посредством выборочной проверки принятых решений по предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Внеплановые проверки проводятся в случаях поступления к Исполнителю или в администрацию муниципального образования Старопольское сельское поселение жалоб заявителей в связи с предоставлением муниципальной услуги.
К участию во внеплановых проверках привлекаются заявители, направившие жалобы в связи с предоставлением муниципальной услуги.
4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или порядком выполнения отдельных административных процедур.
4.5. Общий контроль за деятельностью Исполнителя по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Глава администрации МО Старопольское сельское поселение.
4.6. Текущий контроль за соблюдением Исполнителем положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений, осуществляет заместитель Глава администрации МО Старопольское сельское поселение.
4.7. В случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Исполнителя, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1. Действие (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6. настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Приложение № 1
Главе администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение
от
(фамилия, имя, отчество)
паспорт:
,
проживающего (проживающей) по адресу:
,
телефон
Заявление
Прошу предоставить по договору социального найма мне и членам моей семьи освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: _____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_________________________________ _______________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
«____»_________________201__ года
_________________________________ _______________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
«____»_________________201___года
_________________________________ _______________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
«____»_________________201__ года
Приложение № 2
Главе администрации муниципального
образования Старопольское сельское
поселение
__________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об обработке персональных данных при предоставлении муниципальной услуги
Я, _____________________________________________________________в соответствии со ст. 6, 9 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» даю/ не даю (нужное подчеркнуть) администрации МО Старопольское сельское поселение согласие на обработку (в том числе на сбор, использование, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение, распространение, передачу, обезличивание, блокирование и уничтожение) моих персональных данных (данных опекаемого).
Личная подпись ______________________
«_____» _____________________ 201___ г.
Приложение № 3
Блок – схема предоставления малоимущим гражданам, проживающим в Старопольском сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений.