ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по рассмотрению проекта Генерального плана муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
Место и время проведения публичных слушаний:
— деревня Овсище: 14 мая 2014 года в 15.00 часов в здании Дома Культуры д.Овсище Сланцевского района Ленинградской области ;
Способ информирования общественности:
Информационное объявление о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете «Знамя труда» от 11.04.2014 года № 14(14674), материалыпроекта Генерального плана Старопольского сельского поселения размещены и на сайте администрации www.старопольское .рф
С материалами проекта Генерального плана все желающие могли ознакомиться в каб.№ 4 администрации Старопольского сельского поселения по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, деревня Старополье, дом 8.
Председатель слушаний: Голяка А.В. — глава администрации Старопольского сельского поселения.
Секретарь слушаний: Еговитова Т.В. –специалист 1 категории администрации Старопольского сельского поселения.
Участники публичных слушаний:
В публичных слушаниях приняли участие 102 человека:
| Наименование населенного пункта | Количество участников (чел) | Наименование населенного пункта | Количество участников (чел) |
| д.Бор | 1 | д.Лужки | 1 |
| д.Борисова Гора | 0 | д.Марино | 1 |
| д.Буряжки | 2 | д.Межник | 1 |
| д.Велетово | 2 | д.Менюши | 1 |
| д.Говорово | 0 | д.Морди | 3 |
| д.Данилово | 1 | д.Нарница | 1 |
| д.Деткова Гора | 1 | п.Новый | 1 |
| д.Дретно | 2 | д.Овсище | 12 |
| д.Дубо | 0 | д.Пенино | 1 |
| д.Дубок | 1 | д.Перегреб | 1 |
| д.Жаворонок | 0 | д.Плешево | 1 |
| д.Загорье | 2 | д.Подлесье | 2 |
| д.Зажупанье | 2 | д.Поречье | 1 |
| д.Заклепье | 3 | д.Растило | 0 |
| д.Замошье | 2 | д.Рожновье | 2 |
| д.Заручье | 4 | д.Рудница | 2 |
| д.Засосье | 1 | д.Русско | 2 |
| д.Карино | 2 | д.Селково | 1 |
| д.Китково | 1 | д.Соболец | 1 |
| д.Козья Гора | 1 | д.Сорокино | 1 |
| д.Коленец | 1 | д.Старополье | 3 |
| д.Кологриво | 1 | д.Столбово | 1 |
| д.Кошелевичи | 2 | д.Струитино | 1 |
| д.Куреши | 4 | д.Усадище | 2 |
| д.Лесище | 1 | д.Федорово Поле | 13 |
| д.Ликовское | 1 | д.Филево | 1 |
| д.Ложголово | 2 | д.Хотило | 1 |
| д.Лосева Гора | 2 | д.Чудская Гора | 1 |
| д.Шакицы | 1 |
— глава администрации Старопольского сельского поселения;
— сотрудники администрации 2 человека;
— ведущий архитектор научно-проектного института территориального планирования «ЭНКО» Семенов Виктор Сергеевич.
Предмет слушаний: Рассмотрение проекта Генерального плана муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, разработанного Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО».
Основание для проведения публичных слушаний:
Публичные слушания проведены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании Старопольское сельское поселение, утвержденном решением Совета Депутатов муниципального образования Старопольское сельское поселение от 15.05. 2006 года № 47, постановлением главы Старопольского сельского поселения от 03.04.2014 № 3 «О назначении публичных слушаний по проекту Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области», распоряжением администрации Старопольского сельского поселения от 01.04.20124 № 21а-р «Об организации публичных слушаний по проекту
«Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области».
Повестка дня:
1. Обсуждение проекта Генерального плана муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
Порядок проведения публичных слушаний:
1. Выступления:
— И.о.главы администрации Старопольского сельского поселения Голяка А.В.
— Ведущего архитектора научно-проектного института территориального планирования «ЭНКО», по представленному для рассмотрения проекту генерального плана Старопольского сельского поселения.
2. Рассмотрение вопросов и предложений участников публичных слушаний.
По предложенному порядку проведения публичных слушаний – замечаний и предложений от участников слушаний не поступило.
Генеральный план Старопольского сельского поселения разработан в 2011-2014 гг. Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (город Санкт-Петербург) в соответствии с Муниципальным контрактом № 1 от 09 февраля 2011 года с администрацией Старопольского сельского поселения.
И.о.главы администрации Старопольского сельского поселения Голяка А.В.:
— На публичные слушания выносится проект Генерального плана поселения. Генеральный план поселения необходим для дальнейшего планомерного развития поселения.
В администрацию поселения поступило 8 письменных заявлений от собственников земель сельскохозяйственного назначения о включении участков, предназначенных для ведения сельского хозяйства в черту населенных пунктов. Других предложений в комиссию не поступало.
Ведущий архитектор научно-проектного института территориального планирования «ЭНКО» Семенов В.С.
Ознакомил присутствующих с
— проектом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральном плане Старопольского сельского поселения и включающих в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их
выполнения;
— проектами карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В ходе слушаний участникам слушаний было разъяснено, что генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Целью разработки генерального плана Старопольского сельского поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Основные задачи генерального плана:
выявление проблем градостроительного развития территории поселения;
разработка разделов генерального плана (не разрабатываемых ранее): схема планировочной организации территории, схема генерального плана в границах муниципального образования, программа мероприятий по реализации генерального плана, программа инвестиционного освоения территории;
Генеральный план сельского поселения разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) — программный пакет ArcGIS 9.3. и цифровых космических изображений.
При разработке генерального плана учитывались:
особенности поселения, в том числе численность населения, отраслевая специализация его производственного комплекса;
значение поселения в системе расселения и административно-территориальном устройстве субъекта Российской Федерации, страны в целом;
особенности типов жилой застройки;
состояние инженерной и транспортной инфраструктур, направления их модернизации;
природно-ресурсный потенциал;
природно-климатические, национальные и иные особенности.
Основная часть проекта генерального плана включает в себя графические материалы в виде карт (схем) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения и текстовые материалы в форме положений о территориальном планировании.
На картах (схемах) отображаются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения;
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения;
иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения.
На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:
границы поселения;
границы населенных пунктов, входящих в состав поселения;
границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
границы территорий объектов культурного наследия;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального;
границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.
Проект генерального плана состоит из текстового и графического материалов и электронной версии.
К основным мероприятиям по территориальному планированию Старопольского сельского поселения относятся:
осуществление комплексного градостроительного (территориально-функционального) зонирования территории сельского поселения с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры сельских населенных пунктов по видам и составу территориальных зон;
комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех территориально-функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания и нормативной потребности;
развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения;
создание комплексных общественно-деловых и производственно-коммунальных зон;
развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения сельских населенных пунктов;
учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании сельского поселения.
С учетом вышеперечисленных положений и анализа сложившейся ситуации в поселении предлагается рассматривать развитие населенных пунктов для жилищного, в основном малоэтажного, пригородного строительства.
Основные предпосылки для развития поселения в данных направлениях являются:
наличие желающих вести новое строительство жилых домов, как среди местного населения, так и городских жителей;
Генеральный план Старопольского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь строительства) – 2020 г.;
II этап (расчетный срок) – 2035 г.;
Проектные решения генерального плана на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Старопольского сельского поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, и учитываются при разработке проекта изменений Правил землепользования и застройки Старопольского сельского поселения.
Генплан действует на территории Старопольского сельского поселения в пределах границ поселения.
Положения генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
Проектное предложение по развитию и функциональному зонированию территории:
¾ установление планируемой границы деревни Старополье в связи с развитием населенного пункта;
¾ планировочная организация и развитие жилых зон населенных пунктов Старопольского сельского поселения;
¾ развитие системы зеленых насаждений общего пользования (скверов, бульваров), создание благоустроенных площадок для занятий физкультурой и спортом, а также места активного отдыха вблизи населенных пунктов д.Заручье, д.Кологриво, д.Велетово, д.Усадище, размещение физкультурно-оздоровительного комплекса в д. Старополье;
¾ развитие и реконструкция внешних транспортных связей, развитие и благоустройство улично-дорожной сети на территории Старопольского сельского поселения;
¾ выделение территории для размещения учреждений и предприятий обслуживания федерального, регионального и местного значения муниципального района;
¾ учет в планировочной структуре и зонировании существующих и планируемых инфраструктурных линейных объектов – автомобильных дорог, мостов, ВЛ, трубопроводов и др.;
¾ определение территорий для размещения новых промышленно-коммунальных объектов.
¾ размещение площадок нового жилищного строительства в д. Старополье, д.Чудская Гора, д.Ложголово, д.Загорье, д.Засосье, д.Бор, д.Сорокино, д.Растило, д.Филево;
¾ достижение показателя обеспеченности общей площадью жилищного фонда в размере 30 кв. м на человека;
¾ достижение показателя обеспеченности населения услугами объектов социального и культурно-бытового обслуживания на 1 тыс. жителей: спортивными залами – 480 кв. м, территориями спортивных площадок – 4,68 га, клубами, домами культуры – 552 посетительских места, библиотеками – 12 тыс. единиц хранения, предприятиями торговли — 1168 кв. м, предприятиями общественного питания – 96 мест;
¾ обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к информации и объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
¾ приведение в нормальное эксплуатационное состояние автодорог на территории Старопольского сельского поселения, благоустройство участков внешних дорог и внутренних существующих улиц и проездов на территории муниципального образования;
¾ доведение общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием внутри населенных пунктов до 39,8 км;
¾ Строительство автозаправочной станции и станции технического обслуживания автомобилей в д.Старополье;
¾ увеличение производительности водозаборных сооружений с достижением показателя 0,53 тыс. куб. м в сутки, производительности канализационных очистных сооружений 0,38 тыс. куб. м в сутки;
¾ обеспечение уровня электропотребления на коммунально-бытовые нужды из расчета 1780 кВт·ч на 1 чел. в год, поэтапная реконструкция ЛЭП и подстанций, внедрение энергосберегающих технологий;
¾ реконструкция оборудования котельных;
¾ создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;
¾ создание условий для формирования туристско-рекреационной инфраструктуры территории.
¾ пополнение списка объектов культурного наследия, расположенных на территории Старопольского сельского поселения.
¾ организация мониторинга состояния окружающей среды;
¾ организация планово-регулярной санитарной очистки территории;
¾ размещение объектов пожарной безопасности, строительство пожарных депо в д.Старополье и д.Овсище;
¾ планирование мероприятий по защите населения;
В ходе проведения публичных слушаний от участников публичных слушаний поступили следующие вопросы и предложения:
Участник публичных слушаний Заварина А.В.: «Члены СНТ «Озерное», расположенного вблизи дер.Федорово Поле обращались во все инстанции с просьбой о включении земельного участка, на котором расположено СНТ в черту населенного пункта д.Федорово Поле. Аренда на земельный участок заканчивается в 2015 году и нет ясности в как дальше будет развиваться СНТ.
Семенов С.В., ведущий архитектор научно-проектного института территориального планирования «ЭНКО» пояснил, застройка территории СНТ происходила по нормам, отличающимся от правил застройки населенного пункта. Для включения СНТ в черту населенного пункта необходим новый план застройки, а перекроить участки, находящиеся в собственности членов СНТ уже невозможно.
Голяка А.В. и.о.главы администрации Старопольского сельского поселения пояснил, что можно заключить с администрацией Сланцевского муниципального района дополнительное соглашение о продлении договора аренды на земельный участок, включающий в себя территорию общего пользования СНТ. Кроме того, бюджет поселения является дотационным на 70%, дотации рассчитываются исходя из количества постоянно зарегистрированных жителей. В СНТ нет таких жителей и выполнять полномочия по созданию инфраструктуры в д.Федорово Поля, в случае включения СНТ в черту населенного пункта, за счет бюджета поселения нет возможности.
Участник публичных слушаний Овчинников А.Н.: Просим рассмотреть возможность устройства пожарного водоема в д.Лосева Гора.
Голяка А.В. – обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселении осуществляется в соответствии с муниципальной программой и не требует внесения изменений в рассматриваемый проект Генерального плана поселения.
Участник публичных слушаний Андриенко А.Н. —предусмотрено ли строительство авто-заправочной станции на территории поселения?
Голяка А.В. – в д.Старополье предусмотрено размещение АЗС.
Участник публичных слушаний Афанасьев А.В.: кто финансирует демонтаж гидротехнического сооружения вблизи д.Ложголово и как это скажется на уровне вод вы р.Долгая?
Голяка А.В.: все работы по проектированию и демонтажу плотины выполняются Правительством ЛО за счет средств бюджета. В соответствии с проектными расчетами, после проведения работ уровень в р.Долгая не изменится.
Участник публичных слушаний Ермолаева И.А. – предлагаю включить в проект Генерального плана строительство министадиона в д.Овсище, т.к. рождаемость выросла и подрастающее поколение должно заниматься спортом.
Семенов С.В., ведущий архитектор научно-проектного института территориального планирования «ЭНКО»: в д.Овсище предусмотрено проектом размещение многофункциональной спортивной площадки.
Голяка А.В. – кроме того, в 2014 году в д.Овсище запланировано строительство «Парка семейного отдыха». На территории Парка будут размещены баскетбольная и волейбольная площадки, игровые площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Участник публичных слушаний Цилина И.И.: прошу изменить разрешенное использование земельных участков вокруг Храма в д.Старополье для возможности использования земель в целях ведения религиозной деятельности. Рассмотреть вопрос о переносе вертолетной площадки, которая запроектирована в непосредственной близости от Храма.
Других возражений, предложений и замечаний по проекту Генерального плана поселения в ходе публичных слушаний не поступило.
Председатель:
В ходе проведения публичных слушаний были заслушаны мнения и рекомендации участников публичных слушаний.
Податели 8 письменных заявлений, поступивших в администрацию поселения, о включении участков общей площадью 60 га, предназначенных для ведения сельского хозяйства в черту 4-х населенных пунктов, участие в обсуждении Проекта Генерального плана не принимали. Обоснования целесообразности включения в черту населенных пунктов земельных участков, указанных в заявлениях, не представлено.
На поступившие в ходе обсуждения вопросы и предложения участников даны ответы и разъяснения разработчиками проекта.
Вопросы и предложения, высказанные в ходе публичных слушаний, отражены в протоколе.
Учитывая выступления участников публичных слушаний решено, что предложенный проект Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, существенных замечаний не имеется.
На основании вышеизложенного:
1.Публичные слушания по проекту Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области считать состоявшимися.
2.Одобрить проект Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
3.Направить проект Генерального плана Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области главе Старопольского сельского поселения для принятия решения.
4.Протокол публичных слушаний по рассмотрению проекта Генерального плана Старопольского сельского поселения опубликовать в официальном приложении к газете «Знамя труда» и разместить на сайте Старопольского сельского поселения.
Публичные слушания объявляются закрытыми. Благодарю всех за участие.
Председатель публичных слушаний: _________________ /А.В.Голяка
Секретарь публичных слушаний: __________________ / Т.В.Еговитова