Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.12.2024                                                                                      № 233  –п

 

Об  утверждении антикоррупционной политики

в администрации Старопольского сельского поселения

 

На основании  статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в целях проведения профилактических мероприятий по противодействию коррупции, администрация Старопольского муниципального образования

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Антикоррупционную политику в администрации Старопольского сельского поселения (прилагается).
2. Обнародовать настоящее постановление путем опубликования в официальном приложении к газете «Знамя труда» и путем размещения на официальном сайте муниципального образования Старопольского сельского поселения»;
3. Постановление вступает в силу после официального обнародования

 

    

Глава администрации                                                                 Н.В.Редченко

 

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

От 28.12.2024 года № 233-п

 

Антикоррупционная политика в администрации

Старопольского сельского поселения

 

1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики

1.1. Антикоррупционная политика разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции» и методических рекомендаций по разработке и принятию Администрациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08 ноября 2013 г.

1.2. Настоящая Антикоррупционная политика является внутренним документом Администрации Старопольского сельского поселения (далее — Администрация), направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Администрации.

1.3. Основными целями внедрения в Администрации Антикоррупционной политики являются:

— минимизация риска вовлечения работников Администрации и главы Старопольского сельского поселения (далее- глава) в коррупционную деятельность;

— формирование у работников Администрации независимо от занимаемой должности, контрагентов и иных лиц единообразного понимания политики Администрации о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

— обобщение и разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в Администрации.

1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи внедрения Антикоррупционной политики в Администрации:

— закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности Администрации;

— определение области применения Политики и круга лиц, попадающих под ее действие;

— определение должностных лиц Администрации, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;

— определение и закрепление обязанностей работников и Администрации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;

— установление перечня реализуемых Организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур, порядка их выполнения (применения);

— закрепление ответственности сотрудников Администрации за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

2. Используемые в политике понятия и определения

Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Контрагент — любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым Администрация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

Взятка — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной Администрации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Коммерческий подкуп — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной Администрации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Личная заинтересованность работника (представителя Администрации) — возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или Администрациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности Администрации

3.1. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

3.2. Система мер противодействия коррупции в Администрации основывается на следующих принципах:

— принцип соответствия антикоррупционной политики в Администрации законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам права — соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству о противодействии коррупции и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, действие которых распространяется на администрацию;

— принцип личного примера руководства — ключевая роль главы поселения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении;

— принцип вовлеченности работников — информированность работников Администрации о положениях антикоррупционного законодательства, обеспечение их активного участия в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;

— принцип соразмерности антикоррупционных процедур коррупционным рискам — разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения главы поселения, работников учреждения в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности Администрации коррупционных рисков;

— принцип эффективности антикоррупционных процедур — реализация антикоррупционных мероприятий в Администрации простыми способами, имеющими низкую стоимость и приносящими требуемый (достаточный) результат;

— принцип ответственности и неотвратимости наказания — неотвратимость наказания для главы поселения и работников Администрации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность главы поселения за реализацию антикоррупционной политики Администрации;

— принцип открытости хозяйственной и иной деятельности — информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Администрации антикоррупционных стандартах и процедурах;

— принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга — регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие

4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, являются Глава и работники Администрации, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

4.2. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут распространяться на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми Администрация вступает в договорные отношения, в случае если это закреплено в договорах, заключаемых Организацией с такими лицами.

5. Должностные лица Администрации, ответственные за реализацию антикоррупционной политики

5.1. Глава является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Администрации.

5.2. Глава исходя из установленных задач, специфики деятельности и штатной численности Администрации назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики.

5.3. Основные обязанности лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики:

— подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в Администрации;

— подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в Администрации;

— разработка и представление на утверждение Главе проектов муниципальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

— проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Администрации;

— организация проведения оценки коррупционных рисков;

— прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной Администрации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами Администрации или иными лицами;

— организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

— оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Администрации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

— оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;

— организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

— индивидуальное консультирование работников;

— участие в Администрации антикоррупционной пропаганды;

— ежегодное проведение оценки результатов работы по предупреждению коррупции в Администрации и подготовка соответствующих отчетных материалов для Главы.

6. Обязанности Главы и работников Администрации по предупреждению коррупции.

6.1. Работники Администрации знакомятся с настоящим Положением под подпись.

6.2. Соблюдение работником Администрации требований настоящего Положения учитывается при оценке деловых качеств работника, в том числе в случае назначения его на вышестоящую должность, при решении иных кадровых вопросов.

6.3. Глава и работники Администрации вне зависимости от должности и стажа работы в Администрации в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором должны:

— руководствоваться требованиями настоящего Положения и неукоснительно соблюдать принципы антикоррупционной политики в Администрации;

— воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений, в том числе в интересах или от имени Администрации;

— воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения, в том числе в интересах или от имени Администрации.

6.4. Работник Администрации вне зависимости от должности и стажа работы в Администрации в связи с исполнением им трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором должен:

— незамедлительно информировать Главу о случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

— незамедлительно информировать Главу о ставших известными ему случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками Администрации;

— сообщить Главе о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения.

7. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

7.1 при принятии решений по деловым (хозяйственным) вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Администрации–без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

7.2 избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

7.3 раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

7.4 содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

8. Выявление и урегулирование конфликта интересов

8.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников Администрации является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

9. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

9.1. Администрация и все ее сотрудники должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства РФ, в том числе Уголовного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

9.2. Все работники Администрации вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики.

9.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

10. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику Администрации

10.1. Администрация осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации Антикоррупционной политики. Должностные лица, на которые возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, ежегодно представляют Главе соответствующий отчет, на основании которого в настоящую Политику могут быть внесены изменения и дополнения.

10.2. Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ.