Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.06.2015                                                                                                       № 96 — п

 

 

Об утверждении комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактике терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период  2015-2017 гг.»

 

 

Руководствуясь п.7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., пунктом 7.1. раздела 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами: от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» администрация Старопольского      сельского      поселения     Сланцевского     муниципального    района   п о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить комплексную муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период 2015-2017 гг.», согласно приложению.
2. Финансирование мероприятий долгосрочной муниципальной  программы «Противодействие экстремизму и профилактике терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период  2015-2017 гг.» производить в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Старопольского сельского поселения на соответствующий финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете «Знамя труда» и на официальном сайте поселения.

 

 

Глава администрации

Старопольского сельского поселения                                                А.В.Голяка

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

от 16.06.2015г.  № 96-п

(приложение)

 

 

Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старопольского сельского поселения

на период 2015-2017 гг»

 

Наименование программы	Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период 2015-2017 гг»
Заказчик программы	Старопольское сельское поселение
Разработчик программы	Администрация  Старопольского сельского поселения
Исполнители программы	Органы местного самоуправления Старопольского сельского поселения Учреждения и организации различных форм собственности Общественные организации, политические партии
Цели и задачи программы	1. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. 2. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. 3. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовность к диалогу. 4. Общественное обсуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 5. Разработка и проведение мероприятий, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. 6. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности.
Сроки  реализации программы	2015-2017 гг
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстримизма и нетерпимости. 3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Источники финансирования	Финансирование программы осуществляется из бюджета Старопольского сельского поселения. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться и дополняться.
Управление    программой   и контроль за ее реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Старопольского сельского поселения.
Разработчики	Администрация  Старопольского сельского поселения

 

 

Программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период 2015-2017 гг.»

 

1. Оценка исходной ситуации

 

Резкая активация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности («Скинхеды», «Российское национальное единство», «Национал-большевистская  партия», «Актив красной молодежи» и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организационная финансовая поддержка – все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред. Но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимости принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируется по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: — подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; — унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики до степени смешения.

 

2. Цель и задачи Программы

 

Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Старопольского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

• утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Старопольского сельского поселения  Сланцевского муниципального района;
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления и межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

 

     3. Основные мероприятия Программы

     

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; — утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитания молодежи:

— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

— развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношении с детьми и подростками;

— реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

— пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

— индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

— расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

— развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

В сфере организации работы:

— осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой. Этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

— не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

— популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

 

      4. Управление Программой

 

Основной реализацией Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Старопольского сельского поселения.

 

     5. Контроль за исполнением Программы

 

     Контроль за исполнением программы осуществляется администрация и совет депутатов Старопольского сельского поселения, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

 

 

    

ПЕРЕЧЕНЬ

Мероприятий по реализации комплексной муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старопольского сельского поселения на период 2015-2017 гг.»

 

Перечень мероприятий	Сроки	Сумма	Ответственный
1. Мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений,                                                                                                              (воспитательного и пропагандистского характера)
1.1. Модернизация учреждений культуры, подростковых клубов для создания комфортного, современного, современного, оснащенного информационными технологиями пространства, привлекающего все возрастные группы.	ежегодно	в пределах средств, предусмотренных бюджетом	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
1.2. Организация мероприятий, направленных на популяризацию занятиями физической культуры и спортом среди всех возрастных категорий населения, проведение соревнований по различным видам спорта	ежегодно	в пределах средств, предусмотренных бюджетом	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
1.3. Мероприятия, организованные в рамках комплексной операции «Подросток» по профилактике проявлений ксенофобии и укреплению толерантности, направленные на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений.	ежегодно	в рамках средств, запрашиваемых на проведение мероприятий операции «Подросток»	администрация
1.4. Цикл книжных выставок, направленных на противодействие экстремизму и профилактику терроризма	ежегодно	в рамках средств, выделяемых на функционирование библиотек поселения	библиотекари библиотек                         д. Старополье, д.Овсище, д.Заручье и д.Ложголово
1.5. Разработка и реализация Программы по поддержке старшего поколения с целью смягчения жизненной ситуации, создания психологического комфорта и позитивного настроя, помощь пожилым читателям библиотек, как носителям традиционных ценностей, в передаче своих знаний и опыта	ежегодно	в рамках средств, выделяемых на функционирование библиотек поселения	библиотекари библиотек                         д. Старополье, д.Овсище, д.Заручье и д.Ложголово
1.6. Участие в мероприятиях районного и областного уровня, направленных на сохранение  народной культуры	ежегодно июнь	в пределах средств, предусмотренных бюджетом	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
1.7.  Организация работы с населением, направленной на сохранение местных традиций, развитие народного творчества (кружки, фестивали, конкурсы, экскурсии)	постоянно	в пределах средств, предусмотренных бюджетом	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
1.8. Деятельность бригады Губернаторского молодежного трудового отряда Ленинградской области	ежегодно	в пределах средств, предусмотренных бюджетом	администрация
1.9. Проведение месячника толерантности, посвященного международному Дню толерантности	ежегодно	в рамках средств, выделяемых на функционирование учреждений культуры поселения	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
1.10. Мониторинг ситуаций, складывающейся в молодежной среде по созданию молодежных групп, объединений, в т.ч. выявление отдельных подростков, поддерживающих молодежные движения экстремистской направленности	постоянно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
1.11. Обеспечение проведения информационной разъяснительной работы по повышению бдительности и мер личной безопасности населения, разъяснению действий при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций	дважды в год	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
1.12. Организация регулярного проведения тематических лекций в библиотеках, направленных на формирование в подростковой среде атмосферы нетерпимости к экстремистским проявлениям, уважительного отношения к гражданам других национальностей и различных религиозных взглядов, а также профилактических бесед о противоправности и недопустимости ложных звонков об актах терроризма и чрезвычайных происшествиях	ежегодно	в рамках средств, выделяемых на функционирование библиотек поселения	библиотекари библиотек                         д. Старополье, д.Овсище, д.Заручье и д.Ложголово
1.13. Размещение на информационных стендах информационных и пропагандистских материалов, направленных на целевые группы профилактики	2015-2017	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
2. Организационные мероприятия, направленные на противодействие экстремизму, профилактике терроризма
2.1. Обобщение, анализ проводимых мероприятий по заявкам общественных организаций, политических партий, в т.ч. по выдвигаемым лозунгам и призывам	1 раз в полгода	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
2.2. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	ежегодно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
2.3. Приобретение научно-методических материалов, печатных и электронных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма	ежегодно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
2.4. Проведение совещаний со старостами, организация из работ по месту жительства по вопросам профилактики антитеррористической деятельности, в т.ч. выявление граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, по пребыванию	ежеквартально	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
3. Мероприятия, направленные на содействие органам внутренних дел в выявлении правонарушений и преступлений
3.1. Еженедельное предоставление управляющими компаниями сведений по фактам  осквернения зданий, иных сооружений, в т.ч. посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики и символики, сходной с нацистской.	ежемесячно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	Управляющая компания, председатель ТСЖ
3.2. Незамедлительное информирование о выявленных фактах осквернения зданий, иных сооружений, в т.ч. посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики и символики, сходной с нацистской руководителей прокуратуры, ОВД	ежемесячно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация
3.3. Проведение учений и тренировок на объектах культуры по отработке взаимодействия при угрозе совершения террористического акта	ежегодно	в рамках средств, выделяемых на функционирование учреждений культуры поселения	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
4. Мероприятия, направленные на повышение антитеррористической защищенности объектов с массовым посещением граждан
4.1. Разработка и уточнение антитеррористических паспортов защищенности объектов, в т.ч. важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей.	ежегодно	в рамках средств, предусмотренных бюджетом на функционирование администрации поселения	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
4.2. Проведение учебных тренировок в местах массового скопления людей по предотвращению и пресечению деверсионно-террористического акта	ежегодно	в рамках средств организаций	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
4.3. Определение алгоритма незамедлительного реагирования на сообщения граждан о подозрительных лицах, подготавливаемых акциях террористического и экстремистского характера, а также подозрительных предметах	2015	в рамках средств организаций	администрация
4.4. Практиковать совместно с ОВД проведение инструктаже с руководителями, персоналом учреждений, задействованных в проведении массовых мероприятий, об ужесточении контроля проноса на объекты пиротехнических средств, взрывчатых устройств и газосодержащих емкостей.	постоянно	в рамках средств организаций	администрация директор ДК Старополье директор ДК Овсище, директор ДК Ложголово
4.5. Корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и техногенного характера, планов по противодействию терроризму, схем эвакуации и оповещения руководящего состава ГО и ЧС критически важных объектов с массовым пребыванием людей современными эффективными техническими охранными средствами	ежегодно	в рамках бюджетного финансирования	администрация
4.6. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов в целях предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	ежегодно	в рамках бюджетного финансирования	администрация