Информация для страхователей.

Пенсионный фонд Российской Федерации сообщил позицию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления страхователями «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[1] страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане, работающие по трудовому договору (в том числе, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества) или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»[2] начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4 формы СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в названной форме указываются данные о застрахованных лицах — работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об

отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом, из приведенной выше нормы Закона № 27-ФЗ и самой формы «Сведений о застрахованных лицах» следует, что сведения по форме СЗВ-М должны быть представлены на застрахованных лиц, состоящих с работодателем в трудовых или гражданско-правовых отношениях, оформленных согласно норм трудового законодательства.

Следовательно, для решения вопроса о представлении либо непредставлении на конкретное застрахованное лицо ежемесячной отчетности необходимо исходить из наличия заключенного между застрахованным лицом и страхователем и действующего в отчетном периоде одного из следующих видов договоров:

трудового договора;
гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг;
договора авторского заказа;
договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства;
издательского лицензионного договора;
лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Соответственно, страхователь обязан представлять «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц, работающих в его организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе, на руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом следует учитывать, что в случае осуществления работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от начисления страховых взносов.

В то же время, в отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Сведения по форме СЗВ-М представляются при условии заключения договоров, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы.

в организации, не осуществляющей финансово-хозяйственной деятельности, без фактического оформления трудовых отношений (то есть, без заключения трудового договора) Сведения по форме СЗВ-М на такого учредителя представлять не следует.

Аналогичным образом решается вопрос с лицами, выполняющими функции председателей кооперативов и товариществ (если на должность председателя они были избраны общим собранием без соответствующего оформления трудовых отношений).

Вопрос о необходимости представления «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М общественными объединениями (такими как политические партии и профсоюзные органы) также зависит от факта наличия или отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений между общественными объединениями и их участниками, основанных на трудовых или гражданско-правовых договорах на выплаты по которым в бюджет ПФР начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В случае отсутствия данных видов договоров представление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не осуществляется.

В отношении представления Сведений по форме СЗВ-М организациями, осуществляющими благотворительную деятельность, разъясняем следующее.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности в благотворительных организациях» бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки возможно в рамках благотворительной деятельности, условия осуществления которой согласно статье 7.1 названного Федерального закона могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между добровольцем и благополучателем, и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 212-ФЗ выплаты, производимые добровольцам в рамках исполнения заключаемых гражданско-правовых договоров, на возмещение расходов добровольцев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, к объекту обложения страховыми взносами не относятся.

Учитывая изложенное, в случае, если в рамках заключаемых с добровольцами гражданско-правовых договоров общественные организации производят выплаты, направленные на возмещение их расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, на таких застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М представляются.

В случае, когда страхователь, зарегистрированный в органах ПФР в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, фактически финансово-хозяйственную деятельность не ведет и не имеет сотрудников, на которых должны быть представлены Сведения по форме СЗВ-М (учредители также отсутствуют), он должен был представить в органы ПФР так называемые «нулевые» Сведения по форме СЗВ-М (без заполнения информации о застрахованных лицах).

Однако, учитывая разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам представления страхователями «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, оснований для представления страхователями «нулевых» Сведений по форме СЗВ-М в настоящее время не имеется.

Соответственно, при отсутствии у страхователя застрахованных лиц, работающих по трудовым либо гражданско-правовым договорам, на выплаты по которым начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, «нулевые» Сведения по форме СЗВ-М, начиная с 01.08.2016, в органы ПФР не представляются.

Исполнитель:

главный специалист-эксперт отдела ПУ, АСВ, ВС и ВЗ

Наумович П.В. т (81374) 2-30-30

[1] Далее – Закон № 27-ФЗ

[2] Далее – Закон 212-ФЗ