Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.11.2016 № 230- п

Об утверждении Порядка проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях усиления контроля за своевременным приведением нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, администрация муниципального образования Старопольское сельское поселение постановляет:

1.  Утвердить Порядок проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов, издаваемых администрацией.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Сланцевского муниципального района.

3. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющая обязанности

главы администрации Г.Э.Лебедева

Приложение

к постановлению администрации

МО Старопольское сельское поселение № 230-п от 21.11.2016

ПОРЯДОК

проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов, издаваемых администрацией МО Старопольское сельское поселение

1. Мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Ленинградской области и муниципальных правовых актов, издаваемых в администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией МО Старопольское сельское поселение в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов администрации МО Старопольское сельское поселение.

2. Мониторинг проводится администрацией МО Старопольское сельское поселение, (далее — администрация).

3. Целями проведения мониторинга являются:

— приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

— выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

— устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

— выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

— повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области;

и) муниципальных правовых актов администрации МО Старопольское сельское поселение.

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

— внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

— анализ применения нормативных правовых актов МО Старопольское сельское поселение в определенной сфере;

— получение информации Сланцевской городской прокуратурой в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

— обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга администрацией могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации.

8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления.

О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.