Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  

08.10.2018г.                                                        № 167-п  

 

 

«Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории  Старопольского сельского поселения Сланцевского  муниципального района Ленинградской области»

 

 

         В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Ленинградской области  «О территориальной подсистеме Ленинградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», администрация муниципального образования  Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

         1. Утвердить:

         1.1. Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Старопольское сельское поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области  (Приложение № 1).

         1.2. Структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Старопольского сельского поселения (Приложение № 2).

         2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм по согласованию с администрацией Старопольского сельского поселения разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств объектовых звеньев муниципального звена Сланцевской районной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Старопольского сельского поселения.          

         3. Опубликовать настоящее постановление в официальном приложении к газете «Знамя труда» и разместить на сайте администрации Старопольского сельского поселения сети «интернет».

          4. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации Старопольского

сельского поселения                                                       В.О. Овлаховский

 

        

 

 

Приложение № 1

к постановлению Главы администрации

Старопольского сельского поселения 

от08.10.2018г. № 167-п

 

 

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области

         1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Старопольского сельского поселения  Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — сельское звено ТП РСЧС).

         2. Сельское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации Старопольского сельского, организаций, предприятий и учреждений расположенных на территории Старопольского сельского поселения (далее — организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ленинградской  области  «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

         3. Сельское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Старопольского сельского поселения, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Старопольского сельского поселения.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов).

         4. Сельское звено ТП РСЧС включает два уровня:

муниципальный уровень — в пределах территории муниципального образования;

         объектовый уровень — в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.

         На каждом уровне сельского звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

         5. Координационными органами сельского звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Старопольского сельского поселения и территориальных структурных подразделений администрации Старопольского сельского поселения;

         на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

         Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются главой администрации Старопольского сельского поселения и руководителями организаций.

         Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.

         6. Управление  звена ТП РСЧС Старопольского сельского поселения осуществляется главой администрации Старопольского сельского поселения и  уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, который осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации;

         на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

         Постоянно действующие органы управления сельского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области  и правовыми актами администрации Старопольского сельского поселения.

         Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления сельского звена ТП РСЧС определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.

         7. К силам и средствам  звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства отраслевых структурных подразделений администрации Старопольского сельского поселения, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Старопольского сельского поселения, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         В состав сил и средств каждого уровня сельского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

         Основу сил и средств постоянной готовности составляют нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).

         Перечень сил постоянной готовности  звена ТП РСЧС входит в перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы Ленинградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Ленинградской  области  «О территориальной подсистеме Ленинградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области), и определяется приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемому главой администрации Старопольского сельского поселения.

         Состав и структура сил постоянной готовности определяется администрацией Старопольского сельского поселения, организациями  и общественными объединениями исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         8. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках звена ТП РСЧС Старопольского сельского поселения, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Старопольского сельского поселения осуществляет в установленном порядке глава администрации Старопольского сельского поселения.

         9. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

         в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях.

         10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

         резервы финансовых и материальных ресурсов;

         резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений.

         Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов сельского звена ТП РСЧС определяется правовыми актами администрации, на объектовом уровне — решением руководителей организаций.

         Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций сельского звена ТП РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

         11. Информационное обеспечение  звена ТП РСЧС Старопольского сельского поселения осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

         Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется администрацией Старопольского сельского поселения  и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Ленинградской области и администрации Сланцевского муниципального района.

         Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области.

         12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках звена ТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываемого  администрацией Старопольского сельского поселения.

         Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках сельского звена ТП РСЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области.

         13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории поселения  управление  и силы  звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

         Решениями главы администрации Старопольского сельского поселения, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

         режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

         режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         14. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования):

         объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

         местный уровень реагирования — решением главы администрации Старопольского сельского поселения  при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и  администрации Старопольского сельского поселения, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Старопольского сельского поселения;

         15. Решениями главы администрации Старопольского сельского поселения  и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

         обстоятельства, послужившие основанием для введения режима          повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

         границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

         силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

         перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной   ситуации или организации работ по ее ликвидации;

         должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

         Должностные лица администрации Старопольского сельского поселения  и организаций должны информировать население  о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

         16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.

         17. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС глава администрации  или должностное лицо структурного подразделения администрации  может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

         ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

         определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;

         определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества Старопольского сельского поселения  и организаций;

         приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

         осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:

         проводит эвакуационные мероприятия,

         привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ,

         привлекает на добровольной основе население к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.

         Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях главу администрации Старопольского сельского поселения  и руководителей организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.

         18. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами  звена ТП РСЧС являются:

         18.1. В режиме повседневной деятельности:

         изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

         сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

         разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

         планирование действий органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

         подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

         пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

         руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

         проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Старопольского сельского поселения;

         осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

         подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

         ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения.

         18.2. В режиме повышенной готовности:

         усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение главы администрации, организаций, населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

         введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;

         непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам сельского звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

         принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

         уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

         приведение при необходимости сил и средств сельского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

         восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

         18.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

         оповещение главы администрации, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, руководителей организаций, а также населения Старопольского  сельского поселения о возникающих чрезвычайных ситуациях;

         проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

         организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств сельского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

         непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

         организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации Старопольского сельского поселения  и организаций. Поддержание непрерывного взаимодействия с администрацией Сланцевского муниципального района;

         проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

         19. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

         локальной — силами и средствами организаций Старопольского сельского поселения;

         муниципальной — силами и средствами администрации Старопольского сельского звена ТП РСЧС;

         межмуниципальной — силами и средствами администраций Сланцевского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

         Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

         Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

         20. Финансовое обеспечение функционирования Старопольского сельского звена ТП РСЧС осуществляется за счет средств бюджета Старопольского сельского поселения, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

         Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

         Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством     Ленинградской области и правовыми актами администрации Старопольского сельского поселения.

 

Приложение № 2

к постановлению Главы администрации

Старопольского сельского поселения

от08.10.2018 г. № 167-п

 

 

Структура
муниципального звена Старопольского сельского поселения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения

№ п/п	Наименование структурных звеньев	Ведомственная принадлежность
1. Муниципальное звено Старопольского сельского поселения  территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения
1.1. Координационные органы
	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Старопольского сельского поселения	Администрация Старопольского сельского поселения
	Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.2. Постоянно действующие органы управления
	Руководитель Гражданской обороны  администрации Старопольского сельского поселения	Администрация Старопольского сельского поселения
	Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.3. Органы повседневного управления
	Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений	Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
	ЕДДС Сланцевского муниципального района	Администрация Сланцевского муниципального района
1.5. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
	добровольная пожарная команда Старопольского сельского поселения	Администрация Старопольского сельского поселения
	Старопольский ФАП	МУЗ Сланцевская центральная районная больница
	Нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны, добровольные спасательные формирования	Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
2. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения
	Стационарные и мобильные телефоны	Руководители предприятий и структурных подразделений организаций, расположенных на территории Старопольского сельского поселения, старосты населенных пунктов, население