Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами и организациями, обслуживающими внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, в ходе которой выявлены существенные нарушения.
Так, проверкой установлено, что согласно Жилищного кодекса РФ и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в случаях управления многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом, в рамках которого управляющая компания заключает соответствующий договор с обслуживающей организацией.
На территории района только в двух случаях собственниками жилья принято решение о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на обслуживание не только внутридомового газового оборудования (ВДГО), но и внутриквартирного (ВКГО). В большинстве население заключает договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования напрямую со специализированной организацией.
Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
Согласно Порядку содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.
Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, в том числе регламентируют порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Согласно подпунктам «б» и «г» пункта 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год (до 06.10.2017 года действовала норма, согласно которой периодичность технического обслуживания составляла не реже 1 раза в 3 года) с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам; при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Факт передачи инструкции и проведения инструктажа фиксируется в акте, подписываемом заказчиком и исполнителем.
При этом, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.
Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.
Вместе с тем, проведенной Сланцевской городской прокуратурой проверкой установлено, что требования названного законодательства организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Сланцевского района в полной мере не исполняются.
В адрес таких организаций прокуратурой внесены представления об устранении нарушений и недопущению подобных нарушений впредь, которые находятся на рассмотрении.
В качестве наиболее распространенных нарушений были установлены факты нарушения сроков проведения технического обследования по многоквартирным домам, находящимся в управлении указанных организаций.
Кроме этого, проверкой установлено, несоответствие количества обследуемых стояков количеству стояков, подлежащих обследованию, указанному в графике.
Имели место факты того, что многоквартирные дома, указанные в графике как подлежащие техническому обследованию не были обследованы, поскольку, акты сдачи-приемки оказанных услуг на указанные дома на момент проверки не предоставлены.
Перечисленные факты прокуратурой оценены именно как нарушения требований законодательства, поскольку, сведения о внесении каких-либо изменений в договоры не предоставлены.
Помимо указанного, проверкой выявлено грубое нарушение действующего законодательства, выразившееся в том, что договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома в трех организациях действуют в нарушение требований законодательства, так как содержит обязанность по техническому обследованию ВДГО с периодичностью 1 раз в 3 года.
В связи с выявленными фактами грубого нарушения законодательства о периодичности проведения обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО, выразившегося в непроведении такого обследования в течение более чем двух лет, в отношении должностных лиц двух управляющих компаний района подготовлены материалы о возбуждении 2-х производств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ.
Выявленные нарушения стали возможным ввиду отсутствия должной степени добросовестности и ответственности должностных лиц управляющих организаций, а также специализированной организации, осуществляющей выполнение технического обследования газового оборудования. В этой связи в адрес руководителя филиала в г. Кингисеппе АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», прокуратурой также внесено представление, которое находится на рассмотрении.
В рамках проведения настоящей проверки горпрокуратурой была организована для жителей района горячая линия сообщений о возможных нарушениях в указанной сфере. В адрес Сланцевской городской прокуратуры поступили сообщения по факту поступления квитанций на оплату услуг по обслуживанию ВКГО без фактического оказания услуг. Данный факт включен в представление, внесенное в адрес обслуживающей организации — филиала в г. Кингисеппе для устранения.
Заместитель городского прокурора И.О. Андреева