Статья 3. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание  условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 3.1. Права  органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории  поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся  в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения , а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1)   принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)     установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций комму-нального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального обра-зования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,  обсуждения проектов  муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полно-мочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и  законами Ленинградской области , отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устране-нию нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

1.  Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2.  Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправле-ния правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный  референдум.
Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированным в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации», на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответствен-но уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественно-го объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников референдума  в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на уровне, законом Ленинградской области от 9 июня 2007 года № 93-оз «О местном рефе-рендуме в Ленинградской области», и не может быть менее 25 подписей.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления посе-ления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.  Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.
2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выбор-ных должностных лиц местного самоуправления решение о назначении выборов в совет депутатов поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем  на одну треть.  В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
2. Дату голосования о выражении недоверия депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, члену выборного органа местного самоуправления назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого квалифицированным большинством голосов.

Статья 10.  Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена  выборного органа местного самоуправления

1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления может быть отозван.
2.  Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления являются:
а) невыполнение  своих  полномочий;
б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;
в) утрата доверия избирателей;
г) систематическое отсутствие на заседании совета депутатов;
д) совершение действий порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.
3. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2  настоящей статьи, запрещается.
Статья 11. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена  выборного органа местного самоуправления

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин  умышленное уклонение депутата, выборного должностного лица местного самоуправле-ния, члена  выборного органа местного самоуправления от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения де-путата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 12. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 13. Утрата доверия избирателей

1. Под утратой депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления доверия избирателей, являю-щемся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по выполнению предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.
3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 14. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

1.Под совершением действий порочащих звание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, являющихся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления действий, не соответствующих моральным критериям поведения депутата , выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, заключающемся в служении идеалам добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанных опытом человечества.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления должен в равной мере сохранять собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением своих обязанностей.

2.Факт совершения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления , членом органа местного самоуправления действий,  нарушающих общепри-нятые нормы морали, подтверждается решением совета депутатов

Статья 15.  Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

1. Граждане поселения вправе образовать инициативную группу по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию, которая со дня обра-щения инициативной группы действует в качестве  муниципальной комиссии по вопросу голосования по отзыву депутата , членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения (далее –муниципальная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

2. Ходатайство подается от имени инициативной группы численностью 20 избирате-лей. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

3. В ходатайстве  должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения, мотивы отзыва.

4.  К  ходатайству должны быть приложены документы или их надлежащим образом  заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва.

Статья 16.  Возбуждение процедуры  отзыва советом депутатов

1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются  депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения,  адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором.

2.  В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах-инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов — инициаторов возбуждения процедуры отзыва.

3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверен-ные копии,  подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

4.  Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.
5. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов. На этом же заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.

6. Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва  подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.

Статья 17.  Рассмотрение ходатайства  инициативной группы граждан в муниципальной комиссии поселения и в совете депутатов поселения

1. Ходатайство  инициативной группы граждан (далее -ходатайство)о возбуждении процедуры  отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены муниципальной  комиссией в течение 15  дней со дня получения ходатайства.

2. Муниципальной  комиссией  по результатам рассмотрения ходатайства принимается   одно из следующих решений:
1) о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в совет депутатов поселения – в случае соответствия указанных документов требованиям федерального и областного законодательства, устава поселения;
2) об отказе в регистрации инициативной группы- в случае, если  представленные ходатайство и документы не соответствуют требованиям федерального и областного законодательства, устава поселения, а также если указанные документы представлены в неполном объеме.

3.По получении ходатайства совет депутатов информирует о  нем депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо поселения, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их письменному требованию представляет им копию ходатайства и приложенных к нему документов.

4.По ознакомлении  с указанными документами депутат,  члены  выборного органа местного самоуправления  выборное  должностное  лицо вправе представить в совет депутатов в письменном виде свои объяснения.

5.Совет депутатов поселения рассматривает поступившее ходатайство с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, а также проверяет его на соответствие требованиям необходимым для возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения.
При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутатов поселения ходатайства инициативной группы о возбуждении процедуры об отзыве депутата и приложенных к нему документов.

6.По итогам рассмотрения совет депутатов принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, членов выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

7.Если совет депутатов поселения разрешает сбор подписей, муниципальная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан — инициатора  отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

8.Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной  комиссией в соответствии с постановлением Избирательной   комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 26 дней со дня его выдачи.

9.О принятых решениях муниципальная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и совет депутатов.

10.Решения муниципальной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 18. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления организует зарегистрированная инициативная группа граждан, группа депутатов – инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от их форм  собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей,  равно как и принуждение граждан  в процессе сбора подписей и их  вознаграждение  за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в   процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи  запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей статьи, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда  созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва. Положение о фонде для финансирования процедуры отзыва  утверждается решением совета депутатов.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву  утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.
Статья 19. Сроки сбора подписей

1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения процедуры отзыва могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Период сбора подписей  в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица поселения составляет 30 дней.

Статья 20. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

1. В течение трех дней после окончания сбора подписей инициативная группа граждан представляет в муниципальную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы.

2.  В итоговом протоколе указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола.
К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 21. Назначение голосования по отзыву

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.
Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Недостоверными считаются:
— подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
—    подписи граждан без указания всех требующихся сведений;
—   подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
—   подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
—   подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;
—  подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;
—   подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;
—  подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;
—  все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.
Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их  форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за вне-сение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Подписи собранные с нарушением положений части 3 статьи 18 настоящего Устава признаются недействительными.

3. Если муниципальной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная комиссия в течение 15 дней  со дня поступления подписных листов и итогового протокола направляет в совет депутатов копию своего постановления, к которому  прикладываются подписные листы и итоговый протокол.

4. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней,  начиная со дня, следующего за днем принятия решения советом  депутатов поселения.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

6. Решение совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву или отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица поселения, в отношении которых начала процедура отзыва. Решение также доводится до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

7. В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки аннулируют свое обращение в избирательную комиссию,  процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления по решению совета депутатов прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если совет депутатов  не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 22. Гарантии для  депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления

1. Со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

2.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления,  осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

3. В случае, если депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе,  администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования  итоговых результатов голосования.

4.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления,  в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о назначении дня голо-сования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

5. Доверенные лица депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления,  имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления,  и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

7. Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления,  представлять интересы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

Статья 23. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

1. При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву — также с агитацией за отзыв.

2. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования  итоговых результатов  голосования.

3. Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

4. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять лицам, уполномо-ченным осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву депутата, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя совета депутатов, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о на-значении голосования по отзыву, до дня официального опубликования  итоговых результатов голосования.
Статья 24. Определение результатов отзыва

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский насе-ленный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организацион-но-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетне-го возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)     принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3)      избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5)  утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6)     рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)   обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3)    могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4)   вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1)    территория, на которой оно осуществляется;
2)  цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3)  порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)    порядок принятия решений;
5)    порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

Статья 27. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:
— проект муниципального правового акта;
— подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

11. Решение принимается в порядке, установленном регламентом совета депутатов поселения.

12. Решение должно содержать:
— вопросы, выносимые на публичные слушания;
— дату и место проведения публичных слушаний;
— сведения об инициаторах публичных слушаний;
— предполагаемый состав участников публичных слушаний;
— форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
— порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13. Решение считается принятым,  если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
— противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
— нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнении в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения поселения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы преобразования поселения.

16. Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

18.Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим уставом.

Статья 28.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
— совета депутатов;
— главы поселения;
— главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 29. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица

местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Органы местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
— совет депутатов;
— глава поселения;
— администрация поселения.

Статья 32. Совет депутатов

1.  Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством и настоящим уставом.

4.  Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

татья 33. Состав совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по  многомандатным избирательным округам, образуемым на территории посе-ления

2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные засе-дания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

Статья 34. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1)  принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2)  утверждение местного бюджета поселения и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)  принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5)  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и долж-ностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:
— принимает решения о проведении местного референдума;
— определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
— определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
— определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
— утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
— устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
— определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
— утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
— устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;
— определяет направления использования капитальных вложений, финансируемых за счет средств бюджета поселения;
— согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
— устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
— устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
— утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
— определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
— определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключе-ния о результатах публичных слушаний;
— принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
— утверждает структуру администрации поселения по представлению главы администрации;
— утверждает положение об администрации поселения;
— принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
— осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
— утверждает генеральные планы поселения;
— утверждает правила землепользования и застройки;
— утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документа-цию по планировке территории;
— принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
— определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муници-пальных ценных бумаг;
— принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпус-ке местных займов, лотерей;
— принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
— определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муни-ципального имущества;
— определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставле-ния и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
— устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,
— устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
— устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
— устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
— определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
— определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объек-тов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;
— принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
— учреждает собственные средства массовой информации;
— предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
— объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
— определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
— осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;
— рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов.
-заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
-утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений;
-устанавливает порядок признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
-регистрирует уставы территориального общественного самоуправления»;

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению

Статья 35. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае из-бирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

2.  Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в месяц.

4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют более поло-вины от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8. Решения совета депутатов поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1.     Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) принятия  советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
4) преобразования поселения  осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 ста-тьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразд-нения поселения;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального об-разования или объединения поселения с городским округом;

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном настоящим уставом. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами совета депутатов большинством голосов от установленной численности депу-татов совета депутатов поселения.

Статья 37. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 38. Глава поселения

1.  Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения.

Статья 39. Избрание главы поселения

1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

2. Глава поселения избирается открытым голосованием.

3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной  настоящим Уставом  численности депутатов совета депутатов.

4. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, совет депутатов проводит повторные выборы.

5. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

6. Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением совета депутатов.

Статья 40. Полномочия главы поселения

Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления дру-гих муниципальных образований, органами государственной власти, иными государст-венными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, реше-ния, принятые советом депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан посе-ления;
7) председательствует на конференции граждан;
8) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовы-ми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, органи-зации деятельности совета депутатов;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

Статья 41. Прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1)  смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории ино-странного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.

Статья 42. Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 4 года.

2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6.Депутаты совета депутатов поселения не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутаты совета депутатов поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случае, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат совета депута-тов поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договоров Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

9.Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня  его избрания в совет депутатов поселения и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

10. Депутат совета депутатов муниципального района избирается советом депутатов поселения из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов совета депутатов поселения. В случае, если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.
Итоги голосования оформляются решением совета депутатов поселения, которое вступает в силу со дня его принятия.
Норма представительства депутатов совета депутатов поселения в совете депутатов муниципального района устанавливается уставом муниципального района.
Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района, может быть отозван советом депутатов поселения, от которого он был избран в случаях, установленных в статье 10 настоящего устава.
Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.
Правом инициативы по отзыву из совета депутатов муниципального района обладает глава муниципального района, глава поселения, а также не менее 1/3 депутатов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

Статья 43. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

1.  Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
8) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
9)   в иных случаях, установленных федеральным  законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 44. Местная администрация

1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.
2.  Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация  обладает правами  юридического лица.
4. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
5. В случае отсутствия главы администрации  его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

Статья 45. Структура и порядок формирования местной администрации

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 46. Полномочия администрации

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет постановления совета депутатов;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных  предприятий и учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления  поселения.

Статья 47. Глава администрации

1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации  в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами,  определяются областным законом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществ-ляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.
Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.
4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1)  смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 48. Компетенция главы администрации поселения

1. Глава администрации:
— осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции адми-нистрации;
— заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
— разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
— утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
— назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
— отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
— разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально — экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
— утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
— назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
— регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
— осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
— организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
— осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:
— вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
— вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
— вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
— предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
— представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально — экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.
Статья 49.  Заместители главы администрации поселения

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 50. Муниципальная избирательная комиссия

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру местного самоуправления.
Для  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов,  выборного должностного лица поселения формируется муниципальная избирательная комиссия.
Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 51. Муниципальная служба

Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муни-ципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом  и настоящим уставом.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Статья 52.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1)  устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3)  решения совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;
5) постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом;
6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом..

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории по-селения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.  Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должно-стное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референ-думе, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5.  Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
— устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
— по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

6.  Решения, принятые советом депутатов,  в течение двух дней направляются главе поселения для подписания — и официального опубликования (обнародования).
Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов .

7.  Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:
— постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;
—  распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

8.  Иные должностные лица поселения  издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9.  Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в устав поселения

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 27 настоящего устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 54. Экономическая основа поселения

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения  от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  нормативными правовыми актами совета депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Местный бюджет

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В местном бюджете предусматривают доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения, и субвенции на обеспечение осуществления органами местного самоуправления поселения переданных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления муниципального района.    Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством федерального, регионального, местного уровней.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами,   нормативным правовым актом совета депутатов.
Статья 57. Муниципальный  заказ

1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на  конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.

2. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов.

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений, районного фонда финансовой поддержки поселений.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

1.  Ответственность  органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдель-ных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.

2.  Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным зако-нам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам  Ленинградской об-ласти, настоящему  уставу,  и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу,  если такие противоречия установлены  судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расхо-дование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 60. Вступление в силу настоящего устава

1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с переходными положениями действующего законодательства о местном самоуправлении.

Статья 61. Переходные положения

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения составляет:
до 01.01.2006 г. – 5% от числа избирателей;
после 01.01.2006 г. – 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом.

Статья 62. Правопреемство

Органы местного самоуправления муниципального образования Старопольское сельское поселение с 01 января 2006 года являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области, осуществлявших на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

Статья 63. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования Старопольское сельское поселение

Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования Старопольское сельское поселение: 188550, Ленинградская область, Сланцевский район, д. Старополье, дом 8.