Администрация муниципального образования

Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

                                                                      21.07.2020                                                                                               № 81-п  

О разработке проекта бюджета муниципального

образования Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района

Ленинградской области на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов

 

В соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьями 5, 21 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрация Старопольского сельского поселения постановляет:

1. Приступить к разработке проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с соблюдением законодательства по организации бюджетного процесса, с учетом реальных возможностей финансового обеспечения расходов бюджета, исходя из прогноза доходов.
2. Утвердить порядок составления проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 1.
3. Утвердить план-график разработки проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 2.
4. Создать при администрации Старопольского сельского поселения рабочую группу по подготовке проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и утвердить её состав согласно приложению 3.
5. Утвердить положение о рабочей группе по подготовке проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 4.

 

 

 

Глава администрации

Старопольского сельского поселения                                                  В.О. Овлаховский

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

от 21.07.2020  № 81-п

(приложение 1)

 

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета муниципального образования

Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района

Ленинградской области на 2021 год  и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

Настоящий порядок устанавливает порядок составления проекта бюджета муниципаль­ного образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – проект бюджета) и подготовки документов и материалов, необходимых для составле­ния проекта бюджета или составляемых одновременно с проектом бюджета.

Порядок определяет программный метод формирования проекта бюджета по утвержденным  муниципальным программам.

6. Бюджетные полномочия администрации Старопольского сельского поселения, её структурных подразделений, главных администра­торов доходов бюджета и источников покрытия дефицита бюджета определяются Бюджет­ным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе и настоящим По­рядком.

1.1. Глава администрации Старопольского сельского поселения:

одобряет основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – бюджета Старопольского сельского поселения);

одобряет проект бюджета.

1.2. Комитет финансов администрации муниципального образования Сланцевский му­ниципальный район Ленинградской области (далее – комитет финансов):

разрабатывает основные параметры бюджета Старопольского сельского поселения, готовит расчет предельных объемов расходов, определяет объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;

совместно с главными администраторами доходов бюджета Старопольского сельского поселения и главными администраторами источников покрытия дефицита бюджета Старопольского сельского поселения осуществляет прогноз по статьям классификации доходов бюджета Старопольского сельского поселения и источников покрытия дефицита бюджета Старопольского сельского поселения;

совместно с главными распорядителями бюджетных средств осуществляет распреде­ление бюджетных ассигнований по ведомственной, отраслевой классификации расходов бюджета, а так же целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам  и элементам видов расходов классификации расходов бюджета;

разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований, муни­ципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Старопольского сельского поселения за текущий финан­совый год;

формирует реестр источников доходов бюджета Старопольского сельского поселения;

формирует бюджетный прогноз муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на соответствующий период;

формирует пояснительную записку к проекту бюджета.

1.3. Администрация Старопольского сельского поселения:

осуществляет прогноз поступления доходов в местный бюджет по налогам на очеред­ной финансовый год и плановый период;

разрабатывает программу (план) приватизации имущества муниципального образова­ния Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

предоставляет прогноз социально-экономического развития муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

осуществляет прогноз поступлений неналоговых доходов, главным администратором которых является;

готовит проекты правовых актов по налоговым и  неналоговым доходам;

готовит и представляет и утверждает свод лимитов потребления тепловой и электрической энергии, водопотребления и водоотведения муниципальными ка­зенными учреждениями;

распределяют предельные объемы расходов по подведомственным учреждениям, мероприятиям муниципальных программ и отраслевому направлению;

составляет проекты бюджетной сметы муниципального казенного учреждения и обоснованные расчеты к ним.

разрабатывает прогноз поступлений в местный бюджет по соответствующим видам и подвидам доходов местного бюджета и источников покрытия дефицита местного бюджета.

представляет заявку на финансирование муниципальной  программы;

представляет муниципальные программы Старопольского сельского поселения (нормативные акты).

2. При составлении проекта местного бюджета выделяется несколько основных этапов. Сроки исполнения и отдельные мероприятия этапов определяются в соответствии с планом-графиком разработки проекта местного бюджета.

2.1. Первый этап – подготовка стратегических решений и их одобрение, подготовка проектов правовых актов и их утверждение, подготовка и сбор исходных данных и материа­лов, необходимых для составления местного бюджета, в том числе:

основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образова­ния Старопольское сельское поселение;

основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования Старопольское сельское поселение;

основные параметры проекта бюджета Старопольского сельского поселения, предельные объемы расходов;

параметры муниципальных программ, утвержденных постановлением администрации Старопольского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденных постановлением администрации Старопольского сельского поселения и предлагаемых к реали­зации за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году;

проекты решений совета депутатов Старопольского сельского поселения и постановлений администрации Старопольского сельского поселения по неналоговым дохо­дам, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления;

программа (план) приватизации имущества муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

свод лимитов потребления тепловой и электрической энергии, водопотребления и во­доотведения администрации муниципального образования и ее структурных подразделений.

2.2. Второй этап – анализ  и проверка исходных данных и материалов, расчеты стои­мостных показателей, определение объемов поступлений в местный бюджет и расходов местного бюджета, в том числе:

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

проект бюджетной сметы муниципального казенного учреждения и обоснованные расчеты к ним;

прогноз по статьям классификации доходов местного бюджета и источников покры­тия дефицита местного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по:

— разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам и элементам видов расходов;

— целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам и элементам видов расходов классификации расходов бюджета, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета.

2.3. Третий этап – свод доходной и расходной частей проекта местного бюджета и ба­лансировка проекта местного бюджета, перспективное планирование, в том числе:

проекты программ муниципальных внутренних заимствований, муниципальных га­рантий, предоставления бюджетных кредитов;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;

реестр источников доходов бюджета Сланцевского городского поселения;

бюджетный прогноз муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

2.4. Четвертый этап – подготовка в соответствии с положением о бюджетном про­цессе проекта решения о бюджете Старопольского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и пакета документов, подлежащих внесению на рассмотрение од­новременно с указанным проектом.

2.5. Пятый этап – внесение на рассмотрение в совет депутатов Старопольского сельского поселения проекта решения о бюджете муниципального об­разования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и пакета документов, подлежащих внесению на рассмотрение одновременно с указанным проектом.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

от   21.07.2020 № 81-п

(приложение 2)

 

ПЛАН-ГРАФИК

разработки проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

№ п/п	Наименование мероприятия, документа, показателя	Исполнитель	Срок исполнения	Получатель информации
1	Прогнозы поступлений доходов бюджета Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы	Администрация	Не позднее  5 августа 2020 года	Комитет финансов
2	Прогноз доходов бюджета Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы	Комитет финансов	Не позднее  12 августа 2020 года	Рабочая группа
3	Определение основных параметров бюджета Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы, расчет предельных объемов расходов на 2021 год	Комитет финансов	Не позднее 14 августа 2020 года	Рабочая группа, Администрация
4	Заявки на финансирование муниципальной программы	Администрация	Не позднее 21 августа 2020 года	Комитет финансов
5	Лимиты потребления энергоресурсов на 2021 год и ожидаемые тарифы на энергоресурсы	Администрация	Не позднее  21 августа 2020 года	Комитет финансов
6	Расчетные показатели  к проекту бюджета Старопольского сельского поселения на 2021 год, согласованные с рабочей группой, в том числе:	Администрация	Не позднее 31 августа 2020 года	Комитет финансов
	— проекты бюджетных смет, — проекты муниципальных программ, включенных в заявку на финансирование муниципальной программы	Администрация	Не позднее 31 августа 2020 года	Комитет финансов
7	Муниципальные программы  (нормативные акты) на 2021 -2023 годы	Администрация	Не позднее 18 сентября 2020 года	Комитет финансов
8	Прогнозы поступлений доходов бюджета Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы (уточнения при необходимости)	Администрация	Не позднее 25 сентября 2020 года	Комитет финансов
9	Прогнозный план приватизации муниципального имущества Старопольского сельского поселения на 2021 год	Администрация	Не позднее 25 сентября 2020 года	Рабочая группа, Комитет финансов
10	Прогноз социально-экономического развития  Старопольского сельского поселения на 2021 – 2026 годы	Администрация	Не позднее 25 сентября 2020 года	Комитет финансов
11	Предложения по основным направлениям бюджетной политики и налоговой политики на 2021 -2023 годы	Комитет финансов	Не позднее 5 октября 2020 года	Рабочая группа
12	Прогноз ожидаемого исполнения бюджета Старопольского сельского поселения за 2020 год	Комитет финансов	Не позднее 20 октября 2020 года	Рабочая группа
13	Прогноз доходов бюджета Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы, оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот на 2021 год (уточнения при необходимости)	Комитет финансов	Не позднее 20 октября 2020 года	Рабочая группа
14	Первоначальный проект расходной части бюджета Старопольского сельского поселения на 2021 – 2023 годы	Комитет финансов	Не позднее 29 октября 2020 года	Рабочая группа
15	Реестр источников доходов бюджета Старопольского сельского поселения	Комитет финансов	Не позднее 6 ноября 2020 года	Рабочая группа
16	Бюджетный прогноз на 2021-2026 годы	Комитет финансов	Не позднее 6 ноября 2020 года	Рабочая группа
17	Проект решения совета депутатов о бюджете Старопольского сельского поселения на 2021 — 2023 годы	Комитет финансов	Не позднее 9 ноября 2020 года	Рабочая группа
18	Проект решения совета депутатов о бюджете Старопольского сельского поселения на 2021 — 2023 годы	Рабочая группа	Не позднее 11 ноября 2020 года	Администрация
19	Представление проекта решения совета депутатов о бюджете Старопольского сельского поселения на 2021- 2023 годы на рассмотрение совету депутатов	Администрация	Не позднее 13 ноября 2020 года	Совет депутатов (аппарат)
20	Представление проекта решения совета депутатов о бюджете Старопольского сельского поселения на 2021-2023 годы в ревизионную комиссию муниципального образования	Администрация	Не позднее 13 ноября 2020 года	Ревизионная комиссия

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

Сланцевского муниципального

района Ленинградской области

от   21.07.2020  № 81-п

(приложение 3)

 

СОСТАВ

рабочей группы при администрации муниципального образования

Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области по подготовке проекта бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

 

Руководитель рабочей группы
Овлаховский Виталий Олегович	— глава администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение
Секретарь рабочей группы
Ручкина Екатерина Владимировна	— специалист 1 категории администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение
Члены рабочей группы
Жук Артем Сергеевич	— глава муниципального образования Старопольское сельское поселение
Редченко Надежда Васильевна	— ведущий специалист администрации Старопольское сельское поселение
Соболева Галина Владиленовна	— ведущий специалист администрации Старопольское сельское поселение
Пантелеева Татьяна Михайловна	— главный специалист — главный бухгалтер администрации Старопольское сельское поселение
Рулева Татьяна Юрьевна	— ведущий специалист комитета финансов администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Старопольского сельского поселения

Сланцевского муниципального района

Ленинградской области

от    21.07.2020  № 81-п

(приложение 4)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе при администрации муниципального образования

Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района

Ленинградской области по подготовке проекта бюджета на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов

 

1. Рабочая группа по подготовке проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – рабочая группа) является временно действующим координационным органом, образованным с целью повышения полноты, обоснованности и качества бюджетных показателей муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования Старопольское сельское поселение, областными законами, решениями совета депутатов муниципального образования, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами рабочей группы являются:

3.1. Разработка прогнозных оценок социально-экономического развития за 2020 год и тенденций развития экономики и социальной сферы на 2021 – 2026 годы.

3.2. Определение приоритетов бюджетной политики и налоговой политики на 2021 год и на среднесрочную перспективу.

3.3. Анализ развития сети учреждений и организаций бюджетной сферы с учетом динамики обслуживаемых контингентов по отраслям социальной направленности в 2021 году.

3.4. Определение потенциала доходов бюджета муниципального образования на 2021 год и на период до 2026 года.

3.5. Оценка влияния изменения налогового законодательства на формирование доходной части бюджета.

4. Рабочая группа для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

4.1. Анализирует отчетные данные за предшествующий период.

4.2. Рассматривает материалы, представляемые в соответствии с порядком составления проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и планом-графиком разработки проекта бюджета муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

4.3. Изучает возможности снижения недоимки по налоговым и неналоговым доходам в бюджет.

4.4. Разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений в решения совета депутатов Старопольского сельского поселения и постановления администрации Старопольского сельского поселения по налоговым и неналоговым доходам.

4.5. Определяет приоритеты расходования средств бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

4.6. Формирует состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

4.7. Обозначает критерии определения показателей и формирует состав укрупненных показателей  бюджетного прогноза.