СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАРОПОЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СЛАНЦЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

   (66 заседание второго созыва)

 05.03.2014                                                                                          №  276 

 Об утверждении «Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области»

                 В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 «О государственном земельном контроле», Уставом МО Старопольское сельское поселение, совет депутатов РЕШИЛ:

1.Утвердить «Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области» согласно Приложению.

2.Администрации поселения со дня принятия настоящего решения разработать и утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Старопольское  сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в срок до 05.04.2014 года.

 3.Считать утратившими силу решения совета депутатов Старопольского сельского поселения от 27.08.2009 № 253  «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель; Порядка осуществления муниципального земельного контроля; образца удостоверения муниципального земельного инспектора в МО Старопольское  сельское поселение», от 29.11.2011г. № 152 «О внесении изменений в решение совета депутатов «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель; Порядка осуществления муниципального земельного контроля; образца удостоверения муниципального земельного инспектора в МО Старопольское  сельское поселение», от 16.12.2009г. № 23  «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области», от 29.11.2011г. № 153  «О внесении изменений в решение совета депутатов от 16.12.2009г. № 23 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области».

4.Опубликовать решение в приложении к газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте Старопольского сельского поселения.

5.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

6.Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию.

 Глава муниципального образования

Старопольское сельское   поселение                                           Шеренков  П.П.

Приложение

к   решению  совета   депутатов

МО    Старопольское      сельское

поселение от 05.03.2014г.№ 276

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном земельном контроле на территории

муниципального образования Старопольское сельское поселение

Сланцевского муниципального района Ленинградской области

 

1. 1.      Общие положения

 

Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использовани­ем земель на территории муниципального образования Старопольское  сельское поселение Сланцевского  муниципального района Ленинградской области (далее — Положение) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муни­ципального образования Старопольское  сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее — поселение), определяет задачи и принципы проведения муниципального земельного контроля на территории поселения, а также функции и полномочия органов местного самоуправления и дол­жностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, а также регулирует отноше­ния в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществле­нии муниципального земельного контроля на территории поселения.

Порядок организации и проведения проверок, права и обязанности органа муниципального контроля и должностных лиц, порядок взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, с органами государственного земельного контроля (надзора) устанавливается Админис­тративным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией муниципального образования Старопольское  сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – местная администрация).

1. 2.      Правовое регулирование муниципального земельного контроля

 

Осуществление муниципального земельного контроля в поселении рег­ламентируется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689, Уставом поселения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного само­управления поселения, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

1. 3.      Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 

3.1. Муниципальный земельный контроль — деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, физическими лицами, инди­видуальными предпринимателями требований, установленных земельными законодательными актами РФ и муниципальными правовыми актами органа местного само­управления поселения по использованию земель поселения. Порядок организации и осуществления муници­пального земельного контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муници­пальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

3.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю — действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходи­мости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию земельных участков в границах населенных пунктов, а также по прове­дению экспертиз, направленных на установление выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципаль­ными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

3.3. Проверка — совокупность мероприятий, проводимых органом муниципального земельного контроля в от­ношении юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя по контролю за использованием земельных участков в границах населенных пунктов.

3.4. Эксперты, экспертные организации — граждане, имеющие специальные знания, опыт в соот­ветствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитован­ные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органом муници­пального земельного контроля к проведению мероприятий по земельному контролю.

3.5. Орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляю­щий муниципальный земельный контроль (далее — орган муниципального земельного контроля), — орган, наделенный полномочиями в решении вопроса местного значения – осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, и не входящий в систему органов государственной власти.

1. 4.      Задачи муниципального земельного контроля.

 

Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

—     выполнение требований Генерального плана,  Правил Землепользования и Застройки, Правил благоустройства Старопольского сельского поселения и других муниципальных правовых актов по вопросам использования земель поселения;

—     обеспечение эффективного использования земель поселения;

—      защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;

—      принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;

—     привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю за соблюдением тре­бований по использованию земель.

1. 5.      Принципы муниципального земельного контроля

 

5.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения.

5.2. Соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля.

5.3. Доступность и открытость в работе.

5.4. Объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок.

5.5. Возможность обжалования действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля, нарушающих порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.

1. 6.      Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный кон­троль

 

6.1. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории поселе­ния (далее — муниципальный земельный контроль), является администрация поселения (далее — орган муниципального земельного контроля).

         6.2. Сотрудники органа муниципального земельного контроля, на которых возложено осуще­ствление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами (далее — муниципальные инспекторы).

6.3. Персональный состав муниципальных инспекторов утверждается Постановлением главы  адми­нистрации поселения из числа муни­ципальных служащих администрации.

         6.4. План проведения проверок на последующий год, утвержденный главой админи­страции поселения, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Сланцевскую  городскую прокуратуру заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Ежегодный план проверок размещается на официальном сайте администрации муниципального образования.

         6.5. Администрация поселения не позднее 31 января года, следующего за отчетным, представляет в Совет депутатов МО  результаты мониторинга эффективности муниципального земельного контроля за прошедший год.

1. 7.      Функции муниципального земельного контроля

 

В рамках муниципального земельного контроля местная администрация осуществляет контроль:

7.1. За надлежащим исполнением в поселении муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения, регулирующих земельные отношения.

7.2. За соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков.

7.3. За соблюдением порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

        7.4 За соблюдением сроков освоения земельных участков в случае их установления федераль­ным законодательством.

        7.5 За выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

        7.6 Принятие мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства в пределах предоставленных полномочий мер по устранению выявленных нару­шений земельного законодательства.

        7.7 Осуществление взаимодействия (информирования) по вопросам земельного контроля с Управлением феде­рального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области, Управ­лением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ленинградской области, и иными государственными контролирующими и надзорными органами.

1. 8.      Полномочия муниципального инспектора

 

Муниципальные земельные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, исполняют следующие полномочия:

8.1. Осуществляют контроль за использованием юридическими, физическими лицами и индиви­дуальными предпринимателями земельных участков в границах населенных пунктов и соблюдением ими муниципальных правовых актов органа местного самоуправления поселения, регулирующих земельные отношения.

8.2. Выявляют нарушения юридическими, физическими лицами и индиви­дуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения по использованию земель, путем проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.

8.3. Беспрепятственно посещают и обследуют в целях проверки земельные участки, предостав­ленные юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собствен­ности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмез­дного срочного пользования, аренды при проведении проверки.

8.4.  Истребуют в ходе проведения проверок у проверяемой стороны правоустанавливающие документы на земельные участки, документы на здания, строения, сооруже­ния, находящиеся на земельных участках, и иные документы, необходимые для осуществления му­ниципального земельного контроля.

8.5. Запрашивают и получают от органов государственной власти, юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контро­ля.

8.6. Привлекают в установленном законом порядке специалистов для проведения обследова­ний земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.

8.7. Оформляют в установленном порядке по  результатам проверки акт использования земельных уча­стков юридическими (физическими) лицами.

8.8. Направляют в территориальные органы государственного земельного контроля акт и материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности.

        8.9. Обращаются в правоохранительные органы и иные органы государственной власти в целях предотвращения или пресечения действий, препятствующих осуществлению муниципального зе­мельного контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении установ­ленных требований земельного законодательства.

         8.10. Рассматривают заявления, обращения и жалобы юридических лиц и граждан по фактам нарушения земельного  законодательства.

1. 9.      Порядок осуществления муниципального земельного контроля

 

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения уста­навливается Административным регламентом проведения проверок, утверждаемым главой администра­ции поселения.

10. Права, обязанности и ответственность юридических лиц и граждан при проведе­нии мероприятий муниципального земельного контроля

 

10.1.     Юридические лица и граждане, а также их представители при проведении мероприятий муниципального земельного контроля имеют право:

1)       непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2)   получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федераль­ным законом;

3)   знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями долж­ностных лиц органа муниципального контроля;

4)   обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, по­влекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

10.2.     Юридические лица и граждане по требованию уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:

—      обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении ме­роприятий муниципального земельного контроля;

—      представлять правоустанавливающие документы на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования  земель.